Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 26 июля 2024 г. по делу N 16-1680/2024

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу Хасанова В.У. на вступившие в законную силу постановление заместителя министра государственного финансового контроля Приморского края от 01 июня 2023 года N N, решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от 12 октября 2023 года и решение судьи Приморского краевого суда от 05 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы администрации Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края Хасанова В.У.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя министра государственного финансового контроля Приморского края от 01 июня 2023 года N, оставленным без изменения решением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от 12 октября 2023 года и решением судьи Приморского краевого суда от 05 декабря 2023 года, глава администрации Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края Хасанов В.У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты".

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, Хасанов В.У. просит вступившие в законную силу постановление должностного лица административного органа и судебные акты отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 15.15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение сроков обслуживания и погашения государственного (муниципального) долга влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный долг - обязательства, возникающие из государственных или муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Как установлено по делу, прокуратурой Кировского района проведена проверка исполнения администрацией Горноключевского городского поселения требований бюджетного законодательства, в ходе которой было установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ между АО "Первоуральский Акционерный Коммерческий Банк" и администрацией Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района заключён муниципальный контракт об оказании услуг кредита N (номер контракта в единой информационной системе N).

Согласно пункту 1.1 указанного контракта кредитор предоставлял заёмщику услугу в виде не возобновляемой кредитной линии в сумме миллион рублей.

Срок уплаты процентов составляет не более 10 рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе документа о приёмке (расчёта начисленных процентов), подписанного заёмщиком (4.2 контракта).

ДД.ММ.ГГГГ размещено в единой информационной системе и подписано заёмщиком уведомление о расчёте суммы начисленных процентов (счёт фактура от 20 января 2023 года N 68), между тем, оплата процентов произведена лишь 13 февраля 2023 года, то есть в нарушение пункта 4.2 Контракта на 14-ый рабочий день.

В другом случае, ДД.ММ.ГГГГ между ПАО "Сбербанк России" и администрацией Горноключевского городского поселения заключён муниципальный контракт об оказании финансовых услуг по открытию не возобновляемой кредитной линии для финансирования дефицита бюджета в 2022 году N N (номер контракта в единой информационной системе N).

Согласно пункту 1.2. контракта сумма предоставляемых кредитором денежных средств составляет два миллиона пятьсот тысяч рублей.

В пунктах 4.2, 4.3.1 контракта оговорена ежемесячная оплата услуги до 20 числа месяца. Между тем, в феврале 2023 года оплата услуги произведена 27 февраля 2023 года, то есть с нарушением установленного срока на 7 дней. Названным контрактом оговорена ответственность сторон за неисполнение предусмотренных условий в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, нарушение положений статей 6, 9, 119 Бюджетного кодекса Российской Федерации, выразившееся в нарушении срока оплаты процентов за пользование кредитом послужило основанием для привлечения главы администрации Горноключевского городского поселения Хасанова В.У. к административной ответственности, предусмотренной статьёй 15.15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведённые обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия должностного лица Хасанова В.У. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, должностное лицо Хасанов В.У. обоснованно привлечён к административной ответственности, предусмотренной статьёй 15.15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положения статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судебными инстанциями установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Решением территориальной избирательной комиссии Кировского района от ДД.ММ.ГГГГ Хасанов В.У. зарегистрирован избранным главой Горноключевского городского поселения.

Значимые по делу обстоятельства установлены в своей совокупности верно, подтверждены представленными доказательствами и сомнений не вызывают.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, в том числе о неизвещении Хасанова В.У. о времени и месте вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, о допущенных прокурором процессуальных нарушениях при возбуждении дела об административном правонарушении, были предметом проверки судей нижестоящих инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведённым в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение законность, вынесенных по данному делу актов.

Выражая несогласие с оценкой установленных судами обстоятельств, заявитель иных доводов, чем те, которые были отвергнуты как необоснованные, не подтверждённые материалами дела, не приводит.

Постановление должностного лица и судебные акты должным образом мотивированы со ссылками на непосредственно исследованные доказательства.

Каких-либо существенных нарушений, что позволяло бы ставить под сомнение законность привлечения должностного лица Хасанова В.У. к административной ответственности, в ходе производства по делу не допущено.

Административное наказание назначено должностному лицу Хасанову В.У. в пределах санкции статьи 15.15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление заместителя министра государственного финансового контроля Приморского края от 01 июня 2023 года N, решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от 12 октября 2023 года и решение судьи Приморского краевого суда от 05 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы администрации Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края Хасанова В.У, оставить без изменения, жалобу Хасанова В.У. - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Я.А. Римский