Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 19 июня 2024 г. по делу N 8а-5057/2024[88а-5579/2024]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кудриной Я.Г.

судей Туктамышевой О.В, Виноградовой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи кассационную жалобу представителя ФИО4 - ФИО5 на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 11 августа 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда 8 ноября 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3, ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, врио начальника ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО11, начальнику ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г, объяснения представителя административного истца Астафьевой С.Ю. - Макаровой М.Е, поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Астафьева С.Ю. обратилась в Хабаровский районный суд Хабаровского края с вышеназванным исковым заявлением, с учётом уточнений административных исковых требований просила суд признать причину пропуска процессуального срока уважительной, восстановить процессуальный срок на подачу административного искового заявления, признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Майхиевой С.Ю. по исполнительному производству N-ИП от 27 мая 2022 года по неразмещению в установленный законом срок на официальном интернет-сайте Федеральной службы судебных приставов информации о возбуждении исполнительного производства, по неуведомлению в установленный законом срок административного истца о возбуждении исполнительного производства, по ненаправлению постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца в установленный законом срок, по обращению взыскания на денежные средства административного истца на основании отмененного судебного решения, по ненаправлению постановления об обращении взыскания на денежные средства в адрес административного истца в установленный законом срок, по наложению ареста на денежные средства административного истца на основании отмененного судебного решения, по ненаправлению постановления о наложении ареста на денежные средства в адрес административного истца в установленный законом срок, по временному ограничению выезда административного истца на основании отмененного судебного решения, по ненаправлению постановления о временном ограничении на выезд в адрес административного истца в установленный законом срок, по незаконному на основании отмененного судебного решения взысканию с административного истца денежных средств на общую сумму 24 864, 72 рублей, по незаконному на основании отмененного судебного решения невозвращению административному истцу взысканных денежных средств на общую сумму 24 864, 72 рублей,

по неуведомлению в установленный законом срок административного истца об отмене обращения взыскания на денежные средства, об отмене ареста на денежные средства, об отмене временного ограничения на выезд, по ненаправлению в установленный законом срок постановления об отмене обращения взыскания на денежные средства, постановления об отмене ареста на денежные средства, постановления о временном ограничении на выезд в адрес административного истца, по прекращению с нарушением срока незаконно возбужденного исполнительного производства, по неуведомлению в установленный законом срок административного истца о прекращении исполнительного производства, по ненаправлению постановления о прекращении исполнительного производства в адрес административного истца в установленный законом срок, по незаконному перечислению иным взыскателям по иным исполнительным производствам незаконно взысканных денежных средств в размере 17886, 68 рублей по прекращенному исполнительному производству; обязать административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Майхиеву С.Ю. по исполнительному производству N-ИП от 27 мая 2022 года восстановить нарушенные права административного истца путём незамедлительного направления почтовым отправлением на бумажном носителе в адрес административного истца: "адрес", постановления о возбуждении исполнительного производства N-ИП от 27 мая 2022 года постановления об обращении взыскания на денежные средства административного истца, постановления о наложении ареста на денежные средства административного истца, постановления о временном ограничении на выезд административного истца, информации об удержанных со счетов административного истца в банках и из пенсии и перечисленных на депозитный счет ОСП денежных суммах с указанием даты удержания, суммы удержания, даты и суммы перечисления на счет взыскателя, постановления о снятии временного ограничения на выезд административного истца, постановления об

отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства административного истца с указанием основания отмены, постановления о снятии ареста на денежные средства административного истца с указанием основания отмены, постановления об окончании исполнительного производства; установить срок исполнения судебного решения судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Майхиевой С.Ю, возложить на административного ответчика руководителя ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО и на административного ответчика руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО обязанность по контролю за исполнением судебного решения административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Майхиевой С.Ю.

Определением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 28 июня 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО "АйДи Коллект".

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 11 августа 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 8 ноября 2023 года, административное исковое заявление Астафьевой С.Ю. удовлетворено частично, признаны незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 по исполнительному производству N-ИП от 27 мая 2022 года по взысканию и невозвращению ФИО4 взысканных денежных средств на основании отмененного судебного решения на общую сумму 6987, 04 рублей. На судебного пристава- исполнителя ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца путём принятия мер по возврату денежных средств в размере 6987, 04 рублей на счёт ФИО4, открытый в ПАО " "данные изъяты" с которого они были перечислены на депозитный счет подразделения судебных приставов, и об исполнении решения суда сообщить в Хабаровский районный суд Хабаровского края и административному истцу в течение месяца.

В остальной части административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

22 мая 2024 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба представителя Астафьевой С.Ю. - Макаровой М.Е, поданная через Хабаровский районный суд Хабаровского края 8 мая 2024 года, в которой ставится вопрос об отмене судебных постановлений и принятии нового судебного решения об удовлетворении административных исковых требований в полном объёме со ссылкой на то, что судами не дана правовая оценка незаконным действиям судебного пристава-исполнителя, вследствие которых со счёта административного истца незаконно взысканы денежные средства. В предоставленной суду справке о движении денежных средств указана неполная взысканная сумма 17877, 68 руб, однако, административному истцу не возвращены взысканные по отменённому судебному акту денежные средства на общую сумму 24 864, 72 руб.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 22 мая 2024 года кассационная жалоба представителя Макаровой М.Е. передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационных жалоб извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились административные ответчики; в соответствии с частью 2 статьи 326 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не усматривается.

Статьей 360 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-Ф "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона N 229-ФЗ)

Исполнительное производство осуществляется, в частности, на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона N 229-ФЗ).

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом (часть 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Как установлено частью 17 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днём вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 1 статьи 12, частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанность судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также использование предоставленных ему прав в соответствии с законом и не допущение в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. Данные меры применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (части 1 и 2 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ).

В части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ перечислены меры принудительного исполнения, одной из которых является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.

Как следует из материалов административного дела и установлено судами, 27 мая 2022 года ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО возбуждено исполнительное производство N-ИП о взыскании с Астафьевой (Житник) С.Ю. в пользу взыскателя ООО "АйДи Коллект" долга по договору займа в размере 71 220, 90 рублей.

7 июля 2022 года определением мирового судьи судебного участка N 67 судебного района "Хабаровский район Хабаровского края" отменён судебный приказ по делу N 2-1202/2022, однако, копия определения мирового судьи судебного участка N 67 судебного района "Хабаровский район Хабаровского края" в адрес ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО не направлялась.

12 июля 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя ограничен выезд из Российской Федерации Астафьевой (Житник) С.Ю. сроком на 6 месяцев, до 12 января 2023 года.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 8 августа 2022 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО " "данные изъяты"

На депозитный счёт отделения судебных приставов 8 августа 2022 года поступила сумма 6987, 04 руб, списанная со счёта Астафьевой (Житник) С.Ю. в Дальневосточном ПАО "Сбербанк", данная сумма распределена и перечислена взыскателю ООО "АйДи Коллект" в рамках исполнительного производства N-ИП.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 9 августа 2022 года обращено взыскание на доходы должника в АО "Железобетон-5", Краевом государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования.

В связи с отменой судебного приказа 9 августа 2022 года административный истец обратилась в ОСП по Хабаровскому району с заявлением о прекращении исполнительного производства, приложив копию определения об отмене судебного приказа от 7 июля 2022 года.

Заявление Житник С.Ю. зарегистрировано в ПК АИС ФССП 10 августа 2022 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11 августа 2022 года обращено взыскание на доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), в пределах суммы 64 233, 86 рублей, постановление направлено для исполнения в Пенсионный фонд РФ.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 11 августа 2022 года отменены меры по обращению взыскания на пенсию, на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО "Сбербанк", АО "Тинькофф Банк", ПАО "Совкомбанк", на доходы в АО "Железобетон-5", Краевом государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования, отменено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации.

11 августа 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя прекращено исполнительное производство от 27 мая 2022 года N-ИП, сумма, взысканная по исполнительному производству, составила 6987, 04 руб.

Полагая незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Марфан С.Ю, административный истец обратилась в суд с настоящим административным иском.

Удовлетворяя административные исковые требования Астафьевой (Житник) С.Ю. в части признания незаконными действий (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Майхиевой С.Ю. по исполнительному производству N-ИП от 27 мая 2022 года по взысканию и невозвращению ФИО4 взысканных денежных средств на основании отмененного судебного решения на общую сумму 6987, 04 рублей, суд первой инстанции, с выводами которого согласился апелляционный суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", пришел к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель, зная об отмене исполнительного документа, не предпринял мер по своевременной отмене заявки на распределение денежных средств, незаконно перечислил взыскателю денежные средства в размере 6987, 04 руб. по отмененному исполнительному документу, а также не предпринял мер по возврату незаконно удержанных денежных средств, чем нарушил права, свободы и законные интересы административного истца, в связи с чем на судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Майхиеву С.Ю. возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении административного иска Астафьевой С.Ю. в остальной части, суды нижестоящих инстанций, принимая во внимание, помимо требований Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", разъяснения, содержащиеся в Правилах направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606, разъяснения, содержащиеся в Соглашении от 20 октября 2020 года N 00112/20/33-МВ "О взаимодействии Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службы судебных приставов в части предоставления данных о согласиях пользователей единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) на получение документов, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в электронном виде", исходили из того, что информация о возбуждении исполнительного производства N-ИП являлась общедоступной и была размещена на официальном сайте ФССП России до дня прекращения исполнительного производства, то есть до 11 августа 2022 года; что Астафьева С.Ю. надлежащим образом и в установленный законом срок уведомлена о возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на ее денежные средства, о временном ограничении выезда из Российской Федерации, об отмене обращения взыскания на денежные средства и доходы, об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации, о прекращении исполнительного производства, поскольку соответствующие постановления направлены посредством системы электронного документооборота в личный кабинет единого портала государственных и муниципальных услуг в установленный

законом срок; что материалы исполнительного производства не содержат постановления о наложении ареста на денежные средства административного истца; что удержанные денежные средства из пенсии Астафьевой С.Ю. зачислялись на другое исполнительное производство N-ИП, находящееся в тот момент на исполнении в ОСП по Хабаровскому району, в рамках исполнительного производства N-ИП были удержаны только 6987, 04 руб.

С учетом установленных по делу обстоятельств суды пришли к обоснованным выводам о том, что незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Майхиевой С.Ю. по уведомлению должника по исполнительному производству о принимаемых судебным приставом-исполнителем решениях не имелось; что требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя по наложению ареста на денежные средства административного истца на основании отмененного судебного решения, по ненаправлению постановления об аресте на денежные средства в адрес административного истца в установленный законом срок, по неуведомлению в установленный законом срок об отмене ареста на денежные средства, по ненаправлению постановления об отмене ареста на денежные средства в установленный законом срок, необоснованные и не подлежат удовлетворению; что при отсутствии доказательств обращения Астафьевой С.Ю. к судебному приставу-исполнителю с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства и отказе в этом, оснований полагать, что Астафьевой С.Ю. созданы препятствия в реализации каких-либо прав стороны исполнительного производства не имеется.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов правильными, мотивированными, основанными на законе.

Доводы кассационной жалобы Астафьевой С.Ю. не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судами при рассмотрении дела, а также имели бы юридическое значение для отмены либо изменения обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, направлены на переоценку доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств.

Между тем, решение вопроса исследования и оценки доказательств в силу статей 178, 308, 310 КАС РФ отнесено к исключительной компетенции судов первой и апелляционной инстанции, поэтому связанные с ним доводы заявителя, согласно части 3 статьи 329 КАС РФ, не могут служить основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке.

Само по себе несогласие Астафьевой (Житник) С.Ю. с выводами судов первой и апелляционной инстанций, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, а также не подтверждают, что имеет место нарушение судами норм материального или процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329-331 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 11 августа 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда 8 ноября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Астафьевой С.Ю. - Макаровой М.Е. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.

Председательствующий

Судьи