Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 мая 2024 г. по делу N 8Г-3575/2024[88-4322/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Аноприенко К.В, судей Егоровой А.И, Панфиловой Л.Ю, рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района города Хабаровска в интересах Фатеевой А.Ф. к администрации города Хабаровска о возложении обязанности, по кассационной жалобе представителя администрации города Хабаровска Сидоренкова А.А. на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 13 сентября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 19 января 2024 года.

Заслушав доклад судьи Аноприенко К.В, выслушав объяснения представителей администрации города Хабаровска Круковской П.В, Баштанник А.С, прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Потаповой Е.Н, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Железнодорожного района города Хабаровска обратился в суд в интересах Фатеевой А.Ф. с иском к администрации города Хабаровска, в котором указал, что Фатеева А.Ф. является ветераном труда, супругой участника Великой Отечественной войны Ф. В ДД.ММ.ГГГГ из государственного жилищного фонда Хабаровского края Ф. и Фатеевой А.Ф. была предоставлена квартира N в Специальном доме ветеранов по "адрес", состоящая из 2-х комнат. ДД.ММ.ГГГГ между КГБУ "Хабаровский специализированный дом ветеранов N 1" и Фатеевой А.Ф. заключен договор найма жилого помещения специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края. Фатеева А.Ф. имеет право на компенсацию части оплаты коммунальных услуг.

КГБУ "Хабаровский специализированный дом ветеранов N 1" обратилось в администрацию города Хабаровска за компенсацией части расходов на оплату коммунальных услуг, оказанных в том числе Фатеевой А.Ф, и оплаченных ею ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Хабаровска отказано в предоставлении компенсации.

Прокурор просил возложить на администрацию города Хабаровска обязанность произвести Фатеевой А.Ф. компенсацию части расходов на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за коммунальные услуги, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за ДД.ММ.ГГГГ 298 руб. 61 копейка, ДД.ММ.ГГГГ 346 руб. 87 копеек, ДД.ММ.ГГГГ 250 руб. 61 копейка, ДД.ММ.ГГГГ 167 руб. 06 копеек, ДД.ММ.ГГГГ 111 руб. 13 копеек), продолжить предоставление компенсации части расходов на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за коммунальные услуги.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования прокурора удовлетворены частично. На администрацию города Хабаровска возложена обязанность произвести компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг за отопление Фатеевой А.Ф. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 1 125 руб. 10 копеек.

В кассационной жалобе и дополнениях к ней представитель администрации города Хабаровска Сидоренков А.А. просит суд отменить судебные постановления судов первой и апелляционной инстанций и принять решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что в настоящее время управлением энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций администрации города Хабаровска проведен отбор заявок для предоставления субсидии в форме гранта. В результате отбора заявок КГБУ "Хабаровский специализированный дом ветеранов N 1" включен в список участников отбора, которые полностью соответствуют установленным критериям, в связи с чем с ним заключено соглашение N от ДД.ММ.ГГГГ. После предоставления дополнительных сведений, будет произведен расчет компенсации, которая включена в сумму гранта. В соответствии с нормативными правовыми актами администрации Фатеева В.П. получателем компенсации на оплату коммунальных услуг быть не может. Обращает внимание на несоответствие расчетов компенсации установленному порядку.

Письменные возражения на доводы кассационной жалобы не поступили.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители администрации города Хабаровска Круковской П.В, Баштанник А.С. поддержали доводы кассационной жалобы и настаивали на её удовлетворении.

Прокурор Потапова Е.Н. против кассационной жалобы ответчика возражала, просила оставить в силе обжалуемые судебные постановления.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Учитывая надлежащее извещение, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы кассационной жалобы, материалы гражданского дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По мнению суда кассационной инстанции, такие нарушения при принятии обжалуемых судебных актов допущены не были.

Судами установлено, что Фатеева А.Ф, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном труда и проживает в жилом помещении специализированого жилищного фонда Хабаровского края "адрес" на основании заключенного между ней и КГБУ "Хабаровский специализированный дом ветеранов N 1" договора найма.

Договор найма предусматривает право нанимателя на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленных статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

В соответствии с частями 2-4 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации право на субсидии имеют граждане: 1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; 3) члены жилищных кооперативов; 4) собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

Субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 настоящего Кодекса.

На территории Хабаровского края отношения по предоставлению гражданам названной субсидии регулируются Законом Хабаровского края от 23 апреля 2014 года N 356 "О компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги".

В соответствии с частью 2 статьи 2 названного закона компенсация предоставляется органами местного самоуправления муниципальных образований края на основании Закона края от 23 апреля 2014 года N 357 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по предоставлению компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги".

Порядок предоставления компенсации устанавливается Правительством края (часть 1 статьи 2 Закон Хабаровского края от 23 апреля 2014 года N 356).

Постановлением Правительства Хабаровского края от 6 июня 2014 года N 176-пр утвержден Порядок предоставления компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги, а также предоставления субвенций местным бюджетам из краевого бюджета на указанные цели.

На территории города Хабаровска отношения по предоставлению компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг в связи с их ростом урегулированы постановлением Администрации города Хабаровска от 26 июня 2019 года N 2056 "Об утверждении Порядка перечисления организациям средств на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги" (далее Порядок N 2056).

Пунктом 1.4 Порядка N 2056 установлено, что получателем средств из бюджета города являются организации - юридические лица любых организационно-правовых форм или индивидуальные предприниматели, в том числе ресурсоснабжающие организации, предоставляющие коммунальные услуги гражданам, за исключением государственных (муниципальных) учреждений (далее - получатель субсидии).

ДД.ММ.ГГГГ КГБУ "Хабаровский специализированный дом ветеранов N 1" обратилось в администрацию города Хабаровска с заявлением о предоставлении учреждению субсидии на компенсацию части расходов на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги, гражданам, проживающим в Специальном доме ветеранов по "адрес", на что был получен отказ, обоснованный тем, что Пункт 1.4 Порядка N 2056 не предусматривает в качестве получателя субсидии государственное учреждение, каковым является заявитель.

Фатеева А.Ф, оплатившая коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме с учетом роста стоимости данных услуг, обратилась к прокурору Железнодорожного района города Хабаровска с просьбой обратиться в суд в её интересах с иском о возложении на администрацию города Хабаровска обязанности произвести компенсационную выплату части расходов на коммунальные услуги, возникших в связи с ростом стоимости таких услуг.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанции руководствовались статьями 37, 72, 76 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Законом Хабаровского края от 23 апреля 2014 года N 356 "О компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги", постановлением Правительства Хабаровского края от 6 июня 2014 года N 176-пр "О реализации краевого законодательства по предоставлению компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги", постановлением администрации города Хабаровска от 26 июня 2019 года N 2056 "Об утверждении Порядка перечисления организациям средств на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги" и исходили из того, что предусмотренные федеральным и региональным законодательством меры государственной поддержки граждан, в том числе ветеранов, в форме субсидии на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги, право на получение которых имеет Фатеева А.Ф, не были ей предоставлены, в связи с чем она понесла необоснованные расходы на оплату части таких услуг, которые подлежат возмещению администрацией города Хабаровска как лицом, ответственным за предоставление названной компенсации.

Кассационный суд общей юрисдикции полагает возможным согласиться с такими выводами судов, основанными на представленных в деле доказательствах и соответствующих установленным по делу обстоятельствам, а также законодательству, регулирующему спорные отношения.

Доводы кассационной жалобы и дополнений к ней не содержат оснований для отмены принятых по делу судебных постановлений.

Поскольку статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации право на соответствующие субсидии (компенсации) предусмотрено для граждан, указание в постановлении администрации города Хабаровска от 26 июня 2019 года N 2056 на то, что получателем названной субсидии являются исключительно организации, предоставляющие коммунальные услуги гражданам, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, не может служить препятствием для реализации данного права гражданином.

Доводы жалобы о неверном расчете компенсации, являющейся предметом спора, соответствующим образом не обоснованы, в судах первой и апелляционной инстанции с представлением расчетов ответчиком не аргументированы.

В этой связи доводы кассационной жалобы не соответствуют положениям части 1, 3 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Принимая во внимание отсутствие оснований, предусмотренных частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены принятых по делу судебных постановлений, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда города Хабаровска от 13 сентября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 19 января 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя администрации города Хабаровска Сидоренкова А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий К.В. Аноприенко

Судьи А.И. Егорова

Л.Ю. Панфилова