Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 04 июня 2024 г. по делу N 8Г-4482/2024[88-5232/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Воробьевой Н.В, судей Куратова А.А, Александровой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Адамовой Ирины Геннадьевны к Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату без проведения торгов по льготной цене

по кассационной жалобе Адамовой И.Г. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 18 октября 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 8 февраля 2024 г.

Заслушав доклад судьи Куратова А.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Адамова И.Г. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что является собственником нежилых зданий, сооружений: административное здание, проходная, склад, гараж. Недвижимое имущество расположено на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: "адрес".

Первоначально здания, закрепленные за Хабаровской квартирно-эксплуатационной частью Министерства вооруженных сил, приобретены индивидуальным частным предприятием "Адир" по результатам приватизации 1996 года. В 1999 г. право собственности на здания зарегистрировано за ООО "ПКК "Адир". Впоследствии право собственности перешло к ФИО7, затем к ООО "ПКК "Адир" и 22 апреля 2015 г. к Адамовой И.Г.

Истец утверждает, что право бессрочного пользования земельного участка в 2011 году переоформлено на право аренды.

В настоящее время пользование земельным участком осуществляется истцом на основании договора аренды от 30 августа 2021 г.

Истец полагает, что имеет право на выкуп земельного участка по льготной стоимости, однако ответчик предлагает заключить договор купли-продажи земельного участка по цене 7 214 802 руб. 20 коп.

Не соглашаясь с выкупной стоимостью земельного участка, ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила признать за ней право на приобретение вышеуказанного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, с применением льготы в 2, 5 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 18 октября 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 8 февраля 2024 г, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Адамова И.Г. просит отменить принятые по делу судебные постановления в связи с допущенными судами нарушениями норм права и несоответствием выводов судов обстоятельствам дела.

В судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, не явились. На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив в порядке и пределах статей 379.5-379.7 ГПК РФ правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права с учетом доводов поданной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции установилобстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, которые подробно изложил в описательно-мотивировочной части судебного решения, проанализировал правоотношения сторон, руководствовался положениями ст.ст. 6, 7, 15, 39.1, 39.2, 39.3, 39.4, 39.20 ЗК РФ, ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 25 октября 2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", п.п. 1, 2 Порядка определения цены земельного участка, находящегося в собственности Хабаровского края, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории Хабаровского края, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 28 октября 2015г. N 354-пр.

Установив, что заявление о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов по льготной цене истцом подано после 1 июля 2012г, а право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переоформлено на право аренды 6 декабря 1996г, суд первой инстанции пришел к выводу, что Адамова И.Г. не относится к субъектам, имеющим право на льготный выкуп земельного участка в соответствии с Постановлением Правительства Хабаровского края от 28 октября 2015г. N 354-пр.

Суд апелляционной инстанции, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, которые определены нормами ст.ст. 327.1, 328 ГПК РФ, повторно проверив и оценив обстоятельства дела и их квалификацию, согласился с выводами суда первой инстанции.

Оснований для иных выводов судебная коллегия не усматривает.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса (далее - ЗК РФ), действовавшей до 1 марта 2015г, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пунктов 5 и 6 названной статьи ЗК РФ правоотношения по предоставлению в собственность земельного участка собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления, а по смыслу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" определяющим критерием применения льготных цен при выкупе указанных в данном пункте земельных участков является факт обращения собственника недвижимого имущества с надлежащим заявлением о выкупе земельного участка до 1 июля 2012г.

С 1 марта 2015г. предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса. Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу положений пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 июля 2012г. в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: 20% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; 2, 5% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Согласно правовой позиции, сформированной в пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24 апреля 2019г, критериями применения льготных цен при выкупе указанных в пункте 1 статьи 2 Закона N137-ФЗ земельных участков являются факт нахождения на земельном участке зданий, строений, сооружений, принадлежащих заявителю на праве собственности, которые ранее были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, а также обращение собственника указанного недвижимого имущества с надлежащим заявлением о выкупе земельного участка до 1 июля 2012г.

При этом право на льготное приобретение земельного участка имеет любой собственник указанных объектов недвижимости независимо от того, приобрел ли он недвижимость при приватизации или в результате последующих сделок (пункт 9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 октября 2016г.).

Аналогичный правовой подход сформулирован и в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26 декабря 2018г, где отмечено, что по смыслу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", где также указано, что определяющим критерием применения льготных цен при выкупе указанных в данном пункте земельных участков является факт обращения собственника недвижимого имущества с надлежащим заявлением о выкупе земельного участка до 1 июля 2012г.

В соответствии с вышеприведенной позицией Верховного Суда Российской Федерации для приобретения земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Закона N137-ФЗ, необходимо установить факт своевременного (до 1 июля 2012г.) обращения такого собственника указанного недвижимого имущества с надлежащим заявлением о выкупе земельного участка. Под надлежащим заявлением понимается подача заявления с соблюдением правил о форме и содержании такого заявления, а также других положений земельного законодательства.

Судом установлено, что с заявлением о выкупе земельного участка собственник объекта недвижимости (истец) обратился в 2022 г, то есть после 1 июля 2012г.

Вопрос льготного выкупа земельного участка после 1 июля 2012г. урегулирован в абзаце втором пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", которым предусмотрено, что с 1 июля 2012г. собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 данного Федерального закона, в случаях, если:

- в период со дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001г. N 137-ФЗ до 1 июля 2012г. в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды;

- такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем данного пункта (в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012г. в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды).

Как установлено судом, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды переоформлено 6 декабря 1996 г, что не соответствует сроку, предусмотренному п.2.2 ст. 3 Вводного закона (со дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001г. N 137-ФЗ по 1 июля 2012г.).

Таким образом, при разрешении вопроса относительно наличия у истца права на выкуп земельного участка по льготной цене на основании пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001г. N 137-ФЗ существенное значение имеет дата обращения заинтересованного с заявлением о выкупе земельного участка и дата переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды.

В данном случае судами установлено, что Адамова И.Г. не относится к субъектам, имеющим право на льготный выкуп земельного участка, поскольку обратилась с таким заявлением после 1 июля 2012г, что не соответствует сроку, предусмотренному пунктом 1 статьи 2 Вводного закона, а право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переоформлено на право аренды 6 декабря 1996г, что не соответствует сроку, предусмотренному пункту 2.2. статьи 3 Вводного закона.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам кассационной жалобы, у судов не было оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Доводы кассационной жалобы Адамовой И.Г, утверждающей, что право бессрочного пользования земельного участка переоформлено на право аренды в 2011 году опровергается материалами дела, постановлением мэра г. Хабаровска от 6 декабря 1996 г. N 4055 "О предоставлении индивидуальному предпринимателю "АДИР" Адамовой земельных участков под фактически возведенный строения в Кировском районе", договором на аренду земельного участка от 26 декабря 1996 г. N 860, имеющимся в материалах дела. Иные доводы жалобы аналогичны тем, что указывались в суде первой и апелляционной инстанции и по своему содержанию сводятся к разъяснению обстоятельств настоящего дела с изложением позиции истца относительно возникшего спора и собственного мнения о правильности разрешения дела, переоценке доказательств, исследованных судом при разрешении спора, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов.

Руководствуясь статьёй 390 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 18 октября 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 8 февраля 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Адамовой И.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи