Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 28 июня 2024 г. по делу N 16-4252/2024

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Жуков А.А., рассмотрев жалобу защитника Бурменского А.И., представляющего интересы Курбаналиевой Г.М. на основании доверенности, на вступившие в законную силу постановление судьи Троицкого районного суда г. Москвы от 26 декабря 2023 года, решение судьи Московского городского суда от 03 апреля 2024 года, вынесенные в отношении ФИО5, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Троицкого районного суда г. Москвы от 26 декабря 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Московского городского суда от 03 апреля 2024 года гражданка Республики Кыргызстан Курбаналиева Г.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Защитник Бурменский А.И. обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой просит постановление суда изменить, исключив назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по данному делу об административном правонарушении.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Курбаналиевой Г.М. к административной ответственности) установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

При этом административная ответственность по части 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Порядок въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства регулируется Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ).

В силу положений статьи 24 названного Федерального закона иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Иностранному гражданину или лицу без гражданства, которым не разрешен въезд в Российскую Федерацию по одному из оснований, предусмотренных частью первой настоящей статьи, въезд на территорию Российской Федерации разрешается при наличии письменного подтверждения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о применении в отношении указанных иностранного гражданина или лица без гражданства процедуры реадмиссии с указанием даты и предполагаемого пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации (часть 3 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Из представленных материалов усматривается, что 25 декабря 2023 года в 18 часов 35 минут по адресу: "адрес" выявлена гражданка Республики Кыргызстан Курбаналиева Г.М, которая нарушила правила въезда в Российскую Федерацию.

23 сентября 2023 года постановлением судьи Таганского районного суда г.Москвы Курбаналиева Г.М. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда. Указанное постановление вступило в законную силу 02 октября 2023 года.

26 сентября 2023 года Курбаналиева Г.М. прибыла на территорию Российской Федерации с нарушением правил въезда.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: рапортом сотрудника полиции, протоколом об административном правонарушении, протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, протоколом об административном задержании, письменными объяснениями Курбаналиевой Г.М, паспортом гражданина Кыргызской Республики, миграционной картой, копией постановления Таганского районного суда г Москвы от 21 сентября 2023 года делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Курбаналиевой Г.М, скриншотом с официального портала судов общей юрисдикции Москвы, сведениями из АС ЦБДУИГ и ГИСМУ, и иными доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения судьей районного суда, дела об административном правонарушении, Курбаналиева Г.М. вину в совершении административного правонарушения признала, не отрицала фактические обстоятельства вмененного административного правонарушения.

Таким образом, действия Курбаналиевой Г.М. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено Курбаналиевой Г.М. обоснованно и не влечет нарушение права на уважение личной и семейной жизни.

Постановление судьи в части назначения Курбаналиевой Г.М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на установленных по делу обстоятельствах, данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доводы жалобы защитника о том, что судами нижестоящих инстанций не был принят во внимание тот факт, что после привлечения к административной ответственности предусмотренной частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Курбаналиева Г.М. до вступления в законную силу выехала за пределы Российской Федерации, оплатив административный штраф, по возращении в Российскую Федерацию принимала меры по постановке на миграционный учет, а также осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации служить основанием к отмене обжалуемых постановлений не могут и не свидетельствуют об отсутствии в действиях последнего состава вмененного административного правонарушения.

Поскольку постановлением судьи Таганского районного суда г.Москвы от 21 сентября 2023 года, вступившим в законную силу, в отношении Курбаналиевой Г.М. было вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, то в силу подпункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию заявителю был не разрешен, в связи с чем доводы жалобы о неосведомленности Курбаналиевой Г.М. в законодательно установленном запрете на въезд также не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Иные доводы жалобы о несвоевременном извещении Курбаналиевой Г.М. о рассмотрении жалобы в Московском городском суде, о непредставлении переводчика, а также о наличии зарегистрированного в органах ЗАГС брака с гражданином Российской Федерации, наличии "данные изъяты" ребенка, проживающего на территории Российской Федерации являлись предметом проверки судов, обоснованно отклонены по приведенным в судебных актах мотивам.

Постановление о привлечении Курбаналиевой Г.М. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Курбаналиевой Г.М. в пределах санкции части 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Троицкого районного суда г. Москвы от 26 декабря 2023 года, решение судьи Московского городского суда от 03 апреля 2024 года, вынесенные в отношении ФИО6, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Бурменского А.И. - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции А.А. Жуков