Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 05 августа 2024 г. по делу N 16-4649/2024

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Жуков А.А., рассмотрев жалобу начальника отдела административного производства 2 юридического управления Центрального Банка России Зароченцевой Н.С. на вступившее в законную силу решение судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 06 декабря 2023 года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "О1 Груп Финанс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 397 района Замоскворечье от 11 октября 2023 года, ООО "О1 Груп Финанс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей.

Решением судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 06 декабря 2023 года постановление мирового судьи отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, начальник отдела административного производства 2 юридического управления Центрального Банка России Зароченцева Н.С. просит об отмене решения судьи районного суда, ссылаясь на его незаконность, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу кассационной жалобы.

Ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы в кассационный суд, рассмотрению не подлежит, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срок обжалования вступивших в законную силу процессуальных актов в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 названного Кодекса, не установлен.

Представитель ООО "О1 Групп Финанс", конкурсный управляющий ООО "О1 Групп Финанс" Воробьев И.В. извещены в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче названной выше жалобы, в установленный срок возражения на нее не представили.

В силу положений части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "О1 Груп Финанс" к административной ответственности) неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

Рассматривая дело об административным правонарушении и привлекая ООО "О1 Груп Финанс" к административной ответственности по указанной норме, мировой судья пришел к выводу о том, что ООО "О1 Груп Финанс" не оплатило административный штраф в размере 500 000 рублей в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, на основании вступившего в законную силу 17 июня 2023 года постановления заместителя начальника ГУ Банка России по Центральному федеральному округу N ТУ-45-ЮЛ-23-2443 от 24 мая 2023 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя постановление мирового судьи и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО "О1 Груп Финанс" состава административного правонарушения, поскольку правонарушение обществом было совершено до принятия Арбитражным судом решения о признании должника банкротом, в связи с чем данный обязательный платеж не является текущим и подлежал включению в реестр требований кредиторов в соответствии с установленной очередностью их удовлетворения.

Однако с данными выводами судьи районного суда нельзя согласиться.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации Закон о банкротстве устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов (пункт 1 статьи 1 Закона о банкротстве).

Статьей 2 Закона о банкротстве к обязательным платежам отнесены, в том числе, административные штрафы.

В силу положений абзаца первого пункта 1 статьи 5 Закона о банкротстве в целях этого закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено данным законом.

Согласно пункту 2 названной статьи требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.Исходя из положений абзаца пятого пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 63 Закона о банкротстве текущими являются только денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после возбуждения дела о банкротстве. В связи с этим денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)").

Таким образом, квалификация требования об уплате административного штрафа в качестве текущего зависит от момента совершения правонарушения.

Данный правовой подход выражен в определениях Верховного Суда Российской Федерации, принятых по конкретным делам, например, в определении от 17 декабря 2014 года N 304-ЭС14-5000, в определении от 09 февраля 2015 года N307-КГ14-2426 и сформулирован в Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года (пункт 7), в котором, в числе прочего, отмечено, что штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности (например, за налоговые правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями 120, 122, 123, 126 Налогового кодекса Российской Федерации), признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения - выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 26 июля 2019 года принято заявление Компании с ограниченной ответственностью "Дилахасси Лимитед" о признании ООО "О1 Груп Финанс" несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда города Москвы от 17 сентября 2019 года заявление о признании ООО "О1 Груп Финанс" признано обоснованным, в отношении должника введена процедура наблюдения.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 14 сентября 2023 года названное лицо признано несостоятельным (банкротом).

В рассматриваемом случае административное правонарушение, предусмотренное частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершено ООО "О1 Груп Финанс" 11 апреля 2023 года, данный платеж (административный штраф) являлся текущим и подлежал погашению вне реестра требований кредиторов.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Выводы судьи Замоскворецкого районного суда об отсутствии состава правонарушения, поскольку правонарушение ООО "О1 Груп Финанс", предусмотренное частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершено Обществом 28 декабря 2021 года, то есть до принятия решения о признании его несостоятельным (банкротом) основаны на неверном толковании норм права и противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе производства по данному делу об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, возбужденного в отношении ООО "О1 Груп Финанс", в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Данные законоположения направлены на реализацию задач производства по делам об административных правонарушениях и обеспечение процессуальных прав лиц, участвующих в деле.

В рассматриваемом случае разрешение настоящего дела нельзя признать отвечающим установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях о всесторонности, полноте, объективности выяснения обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом, а потому решение судьи Замоскворецкого районного суда от 06 декабря 2023 года подлежит отмене, с учетом того обстоятельства, что на момент рассмотрения настоящей жалобы годичный срок давности привлечения "О1 Груп Финанс" к административной ответственности не истек, дело - направлению на новое рассмотрение в Замоскворецкий районный суд города Москвы.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное в настоящем постановлении, и правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Замоскворецкого районного суда от 06 декабря 2023 года, вынесенное в отношении ООО "О1 Груп Финанс", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Направить данное дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Замоскворецкий районный суд г. Москвы.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции А.А. Жуков