Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 мая 2009 г. N Ф04-1409/2008(4773-А27-46) Признавая недействительным решение об отказе возвратить излишне уплаченные таможенные сборы, суд исходил из того, что таможенным органом были неправомерно исчислены таможенные сборы при подаче обществом полных таможенных деклараций, поскольку общество оплатило сбор за таможенное оформление товара при подаче временной таможенной декларации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 5 мая 2009 г. N Ф04-1409/2008(4773-А27-46)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Газпром нефть" (далее - Общество, ОАО "Газпром нефть") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Кемеровской таможне (далее - Таможня, таможенный орган) о признании недействительным решения Таможни об отказе возвратить излишне уплаченные таможенные сборы в сумме 1 920 000 руб., и обязании Таможни возвратить излишне уплаченные таможенные сборы.

Решением от 12.11.2007 (судья Г.) Арбитражного суда Кемеровской области в удовлетворении заявленного требования отказано.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Постановлением от 11.03.2008 (судьи Б..Ю.С., Б.Л.В., И.) Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа решение от 12.11.2007 Арбитражного суда Кемеровской области оставлено без изменения.

Решением от 10.09.2008 (судья Г.) Арбитражного суда Кемеровской области решение от 12.11.2007 Арбитражного суда Кемеровской области по данному делу отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Постановлением от 29.12.2008 (судьи М., Ж.Л.И., Ж.В.А.) Седьмого арбитражного апелляционного суда решение от 10.09.2008 Арбитражного суда Кемеровской области оставлено без изменения.

Решением от 20.10.2008 Арбитражного суда Кемеровской области заявленные требования Общества удовлетворены, решение Таможни об отказе возвратить излишне уплаченные таможенные сборы в сумме 1 920 000 руб., оформленное письмом от 30.07.2007 N 19-28/6329, признано недействительным, как несоответствующее Таможенному кодексу Российской Федерации. Суд обязал Таможню устранить нарушение прав и законных интересов ОАО "Газпром нефть" в виде принятия решения о возврате Обществу излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 1 920 000 руб. со сроком исполнения в течение месяца со дня принятия решения по данному делу.

Постановлением от 16.01.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение от 20.10.2008 Арбитражного суда Кемеровской области оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Таможня, полагая, что судом первой и апелляционной инстанций неправильно применены нормы материального права, просит решение от 20.10.2008 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 16.01.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт

По мнению заявителя кассационной жалобы, декларирование товаров с применением упрощенного порядка декларирования, предусмотренного статьей 138 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Таможенный кодекс), заключается в подаче двух самостоятельных таможенных деклараций - временной и полной, при этом таможенный орган в отношении каждой из указанных деклараций совершает для заявителя юридически значимые действия.

Кроме этого, в кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на пункт 7 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" (далее - постановление от 28.12.2004 N 863), согласно которому в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей, и на пункты 1, 2 статьи 355 Таможенного кодекса, согласно которым излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и Таможенным кодексом, указывает на то, что факт излишней уплаты таможенных сборов за таможенное оформление у Общества отсутствует.

Общество представило письмо от 21.04.2009 N НК 07/9331, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя и оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Общество, Таможня о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены, однако, в судебное заседание своих представителей не направили, в связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Из материалов дела следует, что Общество обратилось с заявлением в Таможню о возврате излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 1 920 000 руб. в связи с периодическим временным декларированием путем подачи временных таможенных деклараций.

В удовлетворении данного заявления таможенный орган отказал по основаниям, изложенным в письме от 30.07.2007 N 09-28/6329, что явилось поводом для обращения ОАО "Газпром нефть" в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В решении от 20.10.2008 суд первой инстанции, удовлетворяя требования Общества, исходил из постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.07.2008 N 4574/08 по делу N А47-2238/2007 АК-22, в соответствии с которым при применении периодического временного декларирования российских товаров, установленного статьей 138 Таможенного кодекса, таможенные сборы за таможенное оформление должны уплачиваться только при подаче временной таможенной декларации.

В связи с этим, суд первой инстанции сделал вывод, что таможенным органом были неправомерно исчислены таможенные сборы при подаче Обществом полных таможенных деклараций, и, соответственно, решение таможенного органа об отказе возвратить излишне уплаченные таможенные сборы не основано на законе.

Суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции поддержал.

Суд кассационной инстанции выводы суда первой и апелляционной инстанций считает правильными исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 1 статьи 11 Таможенного кодекса к таможенным сборам относится платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.

Согласно статье 60 Таможенного кодекса при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление. Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с настоящим Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Таким образом, представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру.

В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товара при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации, при этом установленная пунктом 7 постановления от 28.12.2004 N 863 обязанность по повторной уплате таможенного сбора не распространяется на случаи подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании.

Иные доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, суд не принимает во внимание, так как полагает, что эти доводы не влияют на выводы судов при рассмотрении настоящего дела.

С учетом изложенного, кассационная инстанция считает, что при принятии обжалуемых судебных актов судами первой и апелляционной инстанций с достаточной полнотой установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, правильно применены нормы материального права, регулирующие эти отношения, и не допущено нарушений норм процессуального права, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 20.10.2008 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 16.01.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-8570/2007 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.