Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 26 июня 2024 г. по делу N 8а-12317/2024[88а-12510/2024]

Судебная коллегия по административным деламВторого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Рахманкиной Е.П, судей Иванова Д.А. и Ульянкина Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационные жалобы Кригера Михаила Александровича и Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) на решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 29 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 23 января 2024 года по административному делу по административному иску Кригера М.А. о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в месте принудительного содержания по делу об административном правонарушении (номер дела, присвоенный судом первой инстанции, 2а-1429/2022).

Заслушав доклад судьи Иванова Д.А, представителей МВД России ФИО5 и ФИО7, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

21 июля 2020 года Кригер М.А. подал в Замоскворецкий районный суд города Москвы административное исковое заявление к Российской Федерации в лице МВД России, просил признать не соответствующими ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) условия его содержания в отделе МВД России по Таганскому району города Москвы (далее - отдел внутренних дел) с 3 по 5 августа 2019 года и взыскать в его пользу компенсацию в размере 500 000 рублей. В заявлении указано, что нарушения условий содержания выразились в том, что ему не предоставлялись питание, питьевая вода и постельное бельё (т. 1 л.д. 1-4).

29 ноября 2022 года районный суд вынес решение о частичном удовлетворении административного иска: взыскал в пользу истца с Российской Федерации в лице МВД России компенсацию в размере 10 000 рублей. В остальной части в удовлетворении административного иска отказано (т. 2 л.д. 47-52).

Стороны направили апелляционные жалобы. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 23 января 2024 года решение районного суда оставлено без изменения (т. 2 л.д. 85-90).

В кассационной жалобе, поданной 15 февраля 2024 года, Кригер М.А. просил отменить апелляционное определение и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В кассационной жалобе МВД России, поданной 7 мая 2024 года, ставится вопрос об отмене обоих судебных актов и принятии решения об отказе в удовлетворении административного иска.

В суде кассационной инстанции представители административного ответчика ФИО6 и ФИО7 поддержали жалобу МВД России и возражали против удовлетворения жалобы административного истца.

Остальные лица, участвующие в деле, представителей в суд не направили, о судебном заседании извещались надлежащим образом, о его отложении не ходатайствовали. Судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Согласно Кодексу административного судопроизводства (далее - КАС) Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции является неправильное применение норм материального права (ч. 2 ст. 328).

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы, изложенные в кассационных жалобах, судебная коллегия полагает, что по данному делу такое основание имеется.

Суды установили, что 3 августа 2019 года Кригер М.А. был доставлен в отдел внутренних дел. В отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации) и протокол об административном задержании (т. 1 л.д. 40-48).

3 августа 2019 года Кригер М.А. отказался от питания и постельных принадлежностей. 4 августа 2019 года они предлагались административному истцу дважды. От питания он отказался, комплект постельных принадлежностей получил под роспись (т. 1 л.д. 66-68).

5 августа 2019 года Кригер М.А. доставлен в Таганский районный суд города Москвы, признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут административному аресту на срок десять суток (т. 1 л.д. 60-65)

Выводы судов о наличии оснований для частичного удовлетворения административного иска основаны на том, что административный ответчик не доказал, что предоставлял Кригеру М.А. питание 5 августа 2019 года.

В кассационной жалобе Кригера М.А. указано, что суд апелляционной инстанции дал неправильную оценку доказательствам. По мнению истца, документы, представленные ответчиком, о том, что он отказался от постельных принадлежностей и питания, были сфальсифицированы. Следовало исходить из того, что условия его содержания под стражей нарушались в период всего времени его содержания в отделе внутренних дел с 3 по 5 августа 2019 года.

Из кассационной жалобы МВД России следует, что нарушений условий содержания истца в отделе внутренних дел не допускалось. Питание предоставлялось по установленным нормам.

Кроме того, стороны обратили внимание на то, что суды отказали в удовлетворении требования о признании условий содержания Кригера М.А. в отделе внутренних дел не соответствующими Конвенции. По мнению истца, это свидетельствует о противоречивости судебного акта, по мнению ответчика - об отсутствии оснований для присуждения компенсации.

При оценке спорных правоотношений судебная коллегия учитывает следующее.

В КоАП Российской Федерации указано, что задержанные лица содержатся в специально отведённых для этого помещениях. Условия содержания задержанных и нормы питания таких лиц определяются Правительством Российской Федерации (ч. 1 и 2 ст. 27.6).

Положением об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2003 года N 627, установлено, что специальные помещения оборудуются в соответствии с требованиями, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти. Лица, задержанные на срок более трёх часов, обеспечиваются питанием по рационам, установленным в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года N 205 (п. 3, абз. 2 п. 4).

Указанным постановлением утверждены нормы питания и материально-бытового обеспечения лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД России на мирное время. Согласно данным нормам задержанным лицам допускается выдавать комплект одноразового постельного белья: две простыни и наволочку (примечание 2 к норме снабжения постельными принадлежностями и постельным бельём лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД России на мирное время). Установление рационов питания для лиц, подвергнутых административному аресту, в случаях, если предоставление горячей пищи по нормам, утверждённым данным постановлением, невозможно, возложено на МВД России (абз. 3 п. 4(1)).

Приказом МВД России от 19 октября 2012 года N 966 установлен суточный рацион питания для лиц, подвергнутых административному аресту (задержанных), в который должны быть включены: хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной первого сорта (или хлебцы (галеты) армейские из пшеничной обойной муки или муки второго сорта) - пятьсот (триста) граммов, консервы мясо-растительные или мясо-овощные - семьсот пятьдесят граммов, сахар - сорок пять граммов, чай натуральный - три грамма (приложение 4).

Вопреки доводам административного истца, выводы судов о том, что 3 и 4 августа 2019 года сотрудниками отдела внутренних дел ему предоставлялись рационы питания и комплекты одноразового постельного белья, подтверждаются доказательствами, которые получили оценку по правилам, установленным ст. 84 КАС Российской Федерации. Основания полагать, что выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела, отсутствуют. В соответствии с ч. 3 ст. 329 КАС Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Таким образом, доводы, изложенные в кассационной жалобе Кригера М.А, не свидетельствуют о наличии причин для отмены обжалованных судебных актов кассационном судом общей юрисдикции.

Вместе с тем, проверка доводов административного ответчика позволяет сделать вывод о том, что судами неправильного применены нормы материального права. Согласно приведённым выше требованиям, устанавливающим рационы питания, данные рационы рассчитаны на сутки. Сведения о составе рационов питания, которые предлагались Кригеру М.А. 3 и 4 августа 2019 года (т. 2 л.д. 28), соответствовали суточной норме продуктов.

При таких обстоятельствах основания полагать, что действия отдела внутренних дел не соответствовали нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, и привели к нарушению прав административного истца, отсутствуют. Неполучение Кригером М.А. рационов питания является результатом его собственных действий, ответственность за которые не может возлагаться на органы внутренних дел.

С учётом изложенного в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 329 КАС Российской Федерации решение суда и апелляционное определение подлежат отмене. По делу следует принять новый судебный акт: об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. 328-330 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 29 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 23 января 2024 года отменить и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении административного иска Кригера М.А. отказать.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный ч. 2 ст. 318 КАС Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное кассационное определение изготовлено 27 июня 2024 года.