Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 17 июля 2024 г. по делу N 8а-15084/2024[88а-14360/2024]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Циркуновой О.М, судей Ульянкина Д.В, Войты И.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу административного истца Храпова Александра Андреевича на решение Московского районного суда г. Твери от 21 июня 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 20 марта 2024 года, вынесенные по административному делу N 2а-724/2023 по административному исковому заявлению Храпова Александра Андреевича к ФСИН России, УФСИН России по Тверской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, начальнику учреждения Кудряшову Алексею Николаевичу о признании постановлений незаконными.

Заслушав доклад судьи Ульянкина Д.В, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Храпов А.А. обратился в суд с данным административным исковым заявлением и с учетом уточнения просил признать незаконными и отменить постановления начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области N 5495 от 30 сентября 2015 года, N 5573 от 06 октября 2015 года, N 5661 от 08 октября 2015 года, N 5736 от 12 октября 2015 года, N 5493 от 30 сентября 2015 года и обязать административного ответчика исключить указанные взыскания из справки о наказаниях и поощрениях в личном деле.

В обоснование ссылался на то, что приговором Мытищинского городского суда Московской области от 23 марта 2015 года он осужден по части 4 статьи 228.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 11 лет 6 месяцев. На данный момент отбывает наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области.

В период времени с сентября 2015 года по 13 октября 2015 года Храпов А.А. находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области.

13 октября 2022 года при рассмотрении ходатайства о замене не отбытой части наказания более мягким видом наказания ему стало известно о наличии ряда взысканий, о которых ранее ему известно не было.

Оспариваемые постановления считает незаконными, вынесенными с нарушением процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности, нарушающими его права. О нарушениях он уведомлен не был, на дисциплинарную комиссию не вызывался, ни один сотрудник администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области не проводил с ним беседы. Доказательств выявленных нарушений не имеется, в том числе отсутствуют видео и фото нарушений.

Решением Московского районного суда г. Твери от 21 июня 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 20 марта 2024 года, административные исковые требования Храпова А.А оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поступившей в суд кассационной инстанции 17 мая 2024 года, административным истцом ставится вопрос об отмене вынесенных судебных актов по основаниям нарушения норм материального и процессуального права, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.

Участвовавший в судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи административный истец Храпов А.А. поддержал кассационную жалобу и просил ее удовлетворить.

Прокурор ФИО6 возражал против удовлетворения кассационной жалобы административного истца, счел судебные акты законными и обоснованными.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия в силу части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных актов.

Согласно части 2 статьи 328 КАС РФ, основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Такие нарушения судами нижестоящих инстанций допущены не были.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Исходя из части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Частью 3 статьи 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В силу подпункта 12.12 пункта 12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110, осужденным к лишению свободы запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.

В данный перечень включены в том числе средства мобильной связи, электронные носители и накопители информации, и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу (пункт 16 Приложения N 3).

Действовавшими ранее Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 N 295) указанные предметы также были отнесены к запрещённым.

Порядок привлечения осужденного к ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован статьями 115 - 118 УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Пунктом "б" части 1 статьи 115 УИК РФ к мерам взыскания, применяемым к осужденным к лишению свободы, отнесен дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей. Право применения данной меры взыскания статья 119 УИК РФ предоставляет начальникам исправительных учреждений или лицам, их замещающим.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определяется статьей 117 УИК РФ, согласно которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Как следует из материалов административного дела и установлено судами, Храпов А.А, осужденный приговором Мытищинского городского суда Московской области от 23 марта 2015 года по пункта "г" части 4 статьи 228.1 УК РФ к 11 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в период этапирования к месту наказания с 28 сентября 2015 года по 14 октября 2015 года находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области.

По прибытии в исправительное учреждение Храпов А.А. был ознакомлен под роспись с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы.

В отношении осужденного Храпова А.А. начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области выносились постановления о наложении взысканий, согласно которым Храпову А.А. объявлялся выговор за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Сотрудниками данного исправительного учреждения также выносились рапорты по факту неоднократных нарушений осужденным Храповым А.А. установленного порядка отбывания наказания.

Указанные постановления о наложении взысканий и рапорты сотрудников исправительного учреждения объявлялись Храпову А.А, но от подписи и дачи письменных объяснений в соответствующих актах по каждому факту нарушения, отказался.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суды первой и апелляционной инстанции обоснованно исходили из того, что факт нарушения Храповым А.А. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений установлен, взыскание в виде дисциплинарного штрафа наложено уполномоченным должностным лицом в соответствии с представленной компетенцией, соответствует тяжести и характеру допущенного нарушения.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств, при этом не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для разрешения спора по существу.

Нарушений влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов судами не допущено.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Московского районного суда г. Твери от 21 июня 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 20 марта 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу административного истца Храпова Александра Андреевича - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный ч.2 ст. 318 КАС РФ.

Мотивированный текст кассационного определения изготовлен 19 июля 2024 года.

Председательствующий

Судьи: