Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 23 июля 2024 г. по делу N 8Г-18244/2024[88-17270/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Анненковой К.К, судей Курлаевой Л.И, Ивановой Т.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "адрес" " "адрес" больница" о признании права на получение социальной выплаты, по кассационной жалобе ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по "адрес" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Курлаевой Л.И, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику ГБУЗ ЯО "Ростовская ЦРБ" о признании права на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, возложении обязанности установить выплату из расчета 8 000 рублей в месяц начиная с ДД.ММ.ГГГГ, включении в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 работает в должности старшей медицинской сестры (медицинского склада) Ростовской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Правительства РФ N с ДД.ММ.ГГГГ установлена специальная социальная выплата специалистам со средним медицинским образованием центральных районных больниц. Выплата осуществляется территориальными органами ФИО1 пенсионного и социального страхования на основании реестра работников, имеющих право на получение социальной выплаты, который ежемесячно предоставляется медицинскими организациями. Ростовская ЦРБ не включила ФИО2 в реестр, что нарушает права истца.

Решением Ростовского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ростовского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято по делу новое решение.

Исковые требования ФИО2 к ГБУЗ ЯО "Ростовская ЦРБ" удовлетворены.

Установлено право ФИО2 на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.

Обязано Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "адрес" "Ростовская центральная районная больница" установить ФИО2 специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N. из расчета 8 000 рублей в месяц, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с ДД.ММ.ГГГГ; включить данные об ФИО2 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.

В кассационной жалобе ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по "адрес", поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, кассатор просит отменить постановление суда апелляционной инстанции как вынесенное с нарушениями норм материального и процессуального права, оставив в силе решение Ростовского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела ФИО1 истца по доверенности ФИО6 были представлены письменные возражения на кассационную жалобу ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по "адрес".

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, что подтверждается сведениями почтового идентификатора, кроме того, указанная информация размещена на официальном сайте Второго кассационного суда общей юрисдикции.

ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по "адрес" по доверенности ФИО5, ФИО1 истца по доверенности ФИО6 направили в адрес судебной коллегии ходатайства о рассмотрении кассационной жалобы без их участия и в отсутствие истца.

На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, оснований для отложения судебного разбирательства не усматривает.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебного постановления, принятого судом апелляционной инстанций, кассационный суд не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работает в должности старшей медицинской сестры (медицинского склада) ГБУЗ ЯО " "адрес" больница". По условиям трудового договора работа у работодателя является для работника основным местом работы, договор заключен на неопределенный срок.

В соответствии с должностной инструкцией на должность старшей медицинской сестры назначается лицо, получившее среднее медицинское образование, диплом по специальности "сестринское дело" и сертификат по специальности "сестринское дело", в должностные обязанности входит как проведение мероприятий по организации лекарственного обеспечения учреждения, оформление медицинской документации, но и замена среднего медицинского персонала в ФИО1.

ГБУЗ ЯО "Ростовская центральная районная больница" является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения "адрес" и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Пунктом 9.38 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников от ДД.ММ.ГГГГ Nн предусмотрена должность старшей медицинской сестры.

Обращаясь в суд с требованиями к работодателю, истец полагала, что являясь специалистом со средним медицинским образованием центральной больницы в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" имеет право на получение специальной социальной выплаты в размере 8000 руб. ежемесячно.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, при этом исходил из того, что истец не относится к категории медицинских работников, для которых предусмотрена мера дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты, поскольку занимаемая ею должность старшей медицинской сестры (медицинского склада) Ростовской ЦРБ не предусмотрена Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников от ДД.ММ.ГГГГ Nн.

С выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием не согласился суд апелляционной инстанции.

Отменяя постановление суда первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам суда апелляционной инстанции указала на неправильное применение судом норм материального права.

Повторно исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 требований.

Признавая за истцом право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N. из расчета 8 000 рублей в месяц, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия исходила из того, что ФИО2 имеет необходимое в целях назначения специальной социальной выплаты среднее медицинское образование, занимает соответствующую должность в центральной районной больнице, входящей в государственную систему здравоохранения "адрес" и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования. При этом отметив, что то, что должность ФИО2 была поименована работодателем не в соответствии с номенклатурой с добавлением к предусмотренному наименованию "старшая медицинская сестра" слов "медицинского склада", не должно ограничивать права работника на получение социальной выплаты.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции по доводам кассационной жалобы ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по "адрес" не усматривает.

Согласно абзацу пятому части первой статьи 21 Трудового кодекса работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Понятие заработной платы сформулировано в части первой статьи 129 Трудового кодекса, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная специальная социальная выплата, а также утверждены "Правила осуществления ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования".

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N определены категории медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, "адрес" и "адрес", которым с ДД.ММ.ГГГГ установлена специальная социальная выплата, в том числе, средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц (подпункт "д").

В соответствии с пунктом 17 постановления N 2568 в случаях, когда в I квартале 2023 г. специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 г. за период со дня возникновения права на нее.

Согласно пункту 3 Разъяснений должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н.

При осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций (пункт 4 Разъяснений).

Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденная приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ Nн, включает должность "Старшая медицинская сестра". При этом должность "Старшая медицинская сестра" отнесена к разделу 1.4 должностей среднего медицинского персонала.

Правильно истолковав вышеприведенные положения закона, установив, что занимаемая ФИО2, должность старшей медицинской сестры (медицинского склада) относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал), а ГБУЗ ЯО " "адрес" больница" является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения региона и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о признании за истцом права на получение специальной социальной выплаты, установленной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.

Вопреки доводам кассационной жалобы об отсутствии у ФИО2 права на получение специальной социальной выплаты, поскольку истец не участвует в оказании медицинской помощи, судом апелляционной инстанции верно указано на то, что пп. "д" п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12. 2022 года N 2568 установлена специальная социальная выплата медицинским работникам медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, в том специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц. Как установлено, истец отвечает предъявляемым квалификационным требованиям старшей медицинской сестры, в соответствии с должностной инструкцией относится к работникам, оказывающим медицинскую помощь. При этом каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты специалистами со средним медицинским образованием центральных районных больниц не предусмотрено. Не содержится таких условий и в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568, утвержденных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 99н.

Приведенные в жалобах доводы по существу сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемом судебном постановлении и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебного акта являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты нижестоящими инстанциями, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств к компетенции суда кассационной инстанций не относится (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку судом апелляционной инстанций материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по "адрес" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи