Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 апреля 2009 г. N Ф04-2430/2009(5222-А46-14) Признавая недействительным требование об уплате налога, суд исходил из того, что суммы налогов, доначисленные и предложенные к уплате до завершения процедуры рассмотрения апелляционной жалобы налогоплательщика, не могут считаться его недоимкой перед соответствующим бюджетом и, соответственно, не подлежат истребованию налоговым органом (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 27 апреля 2009 г. N Ф04-2430/2009(5222-А46-14)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее - заявитель, налогоплательщик, ОАО "МРСК Сибири") обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Центральному административному округу г. Омска (далее - налоговый орган, ИФНС N 1 по ЦАО г. Омска) о признании недействительным требования N 8127 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 27.10.2008 и о признании незаконными действий должностных лиц ИФНС России N 1 по ЦАО г. Омска, выразившихся в принятии требования N 8127 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 27.10.2008.

Решением от 22.12.2008 Арбитражного суда Омской области заявленные требования удовлетворены.

В апелляционном суде законность и обоснованность решения суда первой инстанции не проверялась.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить решение от 22.12.2008 Арбитражного суда Омской области и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных налогоплательщиком требований.

Налоговый орган полагает, что при принятии решения судом неправильно применены нормы материального и процессуального права, так как на момент вынесения обжалуемого судебного акта оспариваемое требование не нарушало права и законные интересы заявителя, поскольку оспариваемое требование было отозвано.

В отзыве на жалобу общество просит оставить ее без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность доводов налогового органа.

В судебном заседании представители сторон поддержали соответствующие доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела 27.10.2008 налоговым органом в адрес филиала ОАО "МРСК Сибири" - "Омскэнерго" было направлено требование N 8127, которым обществу было предложено добровольно в срок до 16.11.2008 уплатить недоимку по налогам в общей сумме 26 057 551,87 руб. и пени за несвоевременную уплату налогов в общей сумме 14 330 850,13 руб.

Считая данное требование незаконным, налогоплательщик обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 101.2. Налогового кодекса Российской Федерации решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, не вступившее в силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы. В случае, если вышестоящий налоговый орган, рассматривающий апелляционную жалобу, не отменит решение нижестоящего налогового органа, решение нижестоящего налогового органа вступает в силу с даты его утверждения вышестоящим налоговым органом. В случае, если вышестоящий налоговый орган, рассматривающий апелляционную жалобу, изменит решение нижестоящего налогового органа, решение нижестоящего налогового органа, с учетом внесенных изменений, вступает в силу с даты принятия соответствующего решения вышестоящим налоговым органом.

Согласно пункту 3 статьи 101.3. Налогового кодекса Российской Федерации на основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, направляется в установленном статьей 69 настоящего Кодекса порядке требование об уплате налога (сбора), соответствующих пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за налоговое правонарушение.

При рассмотрении спора суд первой инстанции установил, что 30.09.2008 инспекцией по итогам выездной проверки ОАО АК "Омскэнерго" за 2005-2006 годы было принято решение N 05-11/9742ДСП об отказе в привлечении ОАО "МРСК Сибири" в лице филиала "Омскэнерго" к налоговой ответственности, которым заявителю были доначислены к уплате налоги в общей сумме 44 470 518 руб. и пени в сумме 18 581 522 руб.; 21.10.2008 заявитель обратился в вышестоящий налоговый орган с апелляционной жалобой на указанное решение инспекции; 21.11.2008 руководителем Управления Федеральной налоговой службы по Омской области было принято решение N 26-17/18705 о частичном удовлетворении апелляционной жалобы ОАО "МРСК Сибири" и изменении обжалуемого решения от 30.09.2008 N 05-11/9742-ДСП в части доначисления и налога на добавленную стоимость в сумме 8 905 625 руб., а также соответствующих пеней.

С учетом изложенного выше, суд пришел к выводу, что решение налогового органа считается вступившим в силу только с момента принятия Управлением Федеральной налоговой службы по Омской области решения по жалобе общества, то есть с 21.11.2008.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно указал, что суммы налогов, доначисленные и предложенные к уплате решением от 30.09.2008 N 05-11/9742ДСП до завершения процедуры рассмотрения апелляционной жалобы налогоплательщика не могут считаться его недоимкой (задолженностью) перед соответствующим бюджетом и, соответственно, не подлежат истребованию налоговым органом в порядке, установленном статьями 46, 47, 76, 77, 69-70 Налогового кодекса Российской Федерации; однако в нарушение изложенного, 27.10.2008 налоговым органом требование N 8127 об уплате 26 057 551,87 руб. налогов и 14 330 850,13 руб. пеней вынесено до вступления в законную силу решения от 30.09.2008 N 05-11/9742ДСП.

Таким образом, принимая во внимание, что требование N 8127 об уплате налога, пеней по состоянию на 27.10.2008 направлено ОАО "МРСК Сибири" с нарушением приведенных выше норм налогового права на основании не вступившего в законную силу решения от 30.09.2008 N 05-11/9742 ДСП, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что названное требование не соответствует нормам Налогового кодекса Российской Федерации, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем не может быть признано законным и обоснованным, а, следовательно, действия налогового органа, выразившиеся в принятии данного требования, являются незаконными.

Доводы налогового органа об отсутствии нарушения прав и законных интересов налогоплательщика судом кассационной инстанции не принимаются, поскольку требование N 8127 в период обращения налогоплательщика в арбитражный суд не было отозвано и, как установлено арбитражным судом, оспариваемое требование N 8127 не соответствует нормам налогового законодательства, что и послужило основанием для удовлетворения заявленных требований.

Выводы арбитражного суда основаны на исследовании всех имеющихся материалов дела и соответствуют нормам налогового права, а также положениям части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми налоговый орган обязан документально доказать основания и законность принятых ненормативных актов.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, оснований для переоценки установленных обстоятельств дела у суда кассационной инстанции в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебного акта.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 22.12.2008 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-21845/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.