Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 4 мая 2009 г. N Ф04-2471/2009(5347-А27-29) Отказывая в признании недействительным распоряжения о проведении внеплановой проверки организатора азартных игр, суд исходил из того, что обществом не представлено доказательств нарушения оспариваемым актом его прав в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 4 мая 2009 г. N Ф04-2471/2009(5347-А27-29)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Бизнес Партнер-Игровая система "Лимон" (далее по тексту общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным распоряжения инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Кемерово (далее по тексту инспекция) N 522 от 03.09.2008.

Решением от 13.01.2009 Арбитражного суда Кемеровской области в удовлетворении заявленного обществом требования отказано.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения не проверялась.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы считает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, неправильно применены нормы процессуального права.

В судебном заседании представитель поддержал доводы, изложенные в жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу инспекция просит оставить судебный акт без изменения, считая его законным и обоснованным, а жалобу без удовлетворения.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, заслушав пояснение представителя, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, заместителем начальника инспекции 03.09.2008 вынесено распоряжение N 522 о проведении внеплановой проверки организатора азартных игр общества с ограниченной ответственностью "Бизнес партнер - игровая система Лимон" по вопросам проверки технического состояния игрового оборудования и соблюдения требований к организаторам азартных игр установленных частями 1 и 2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Считая, что данное распоряжение противоречит Федеральному закону от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (далее по тексту Закон о контроле), общество обжаловало его в арбитражный суд.

Арбитражный суд признал распоряжение N 522 от 03.09.2008 противоречащим требованиям Закона о контроле, но в удовлетворении требований отказал, так как обществом не представлено доказательств нарушения его прав в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Кассационная инстанция, оставляя решение без изменения, исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, суд, руководствуясь статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и установив, что оспариваемое распоряжение принято в нарушение действующего законодательства, но не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания распоряжения N 522 от 03.09.2008 недействительным.

Доводы общества, изложенные в жалобе, со ссылкой на предписание инспекции N 16-23-16/001240 от 15.01.2009 о прекращении деятельности игорных заведений, не могут быть приняты во внимание, так как данное предписание отсутствовало на момент принятия решения, о его наличии не было известно суду и заявителю.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 13.01.2009 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-16988/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.