Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 4 июня 2009 г. N Ф04-3155/2009(7474-А27-13) Отказывая в признании недействительным договора купли-продажи спорного нежилого помещения, суд указал, что до принятия в субъектах РФ законов о предельных значениях площадей выкупаемых нежилых помещений и сроках рассрочки оплаты арендуемого имущества реализация преимущественного права арендаторов на приобретение арендуемого ими имущества невозможна, проведение аукциона не противоречило действующему на момент его проведения законодательству, нарушений проведения аукциона не установлено (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 4 июня 2009 г. N Ф04-3155/2009(7474-А27-13)
(извлечение)

ООО "Универсал-шина" обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово (далее - комитет) и обществу с ограниченной ответственностью (ООО) "Кузбасс-3" о признании недействительным договора купли - продажи встроенного нежилого помещения общей площадью 397,8 кв.м. на первом этаже здания по адресу: г. Кемерово, пр. Ленина, 139, заключенного между комитетом и ООО "Кузбасс-3"; о применении последствий недействительности ничтожной сделки, в виде перевода на ООО "Универсл-шина" прав и обязанностей по оспариваемому договору купли-продажи встроенного нежилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что оспариваемая сделка совершена с нарушением требований Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства" (далее - Закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ), предусматривающего преимущественное право выкупа арендатором занимаемого им недвижимого имущества.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 21.11.2008, оставленного без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2009, в удовлетворении иска отказано. Суд пришел к выводу, что до принятия в субъектах Российской Федерации законов о предельных значениях площадей выкупаемых нежилых помещений и сроков рассрочки оплаты арендуемого имущества реализация преимущественного права арендаторов на приобретение арендуемого ими имущества невозможна. Проведение аукциона не противоречило действующему на момент его проведения законодательству, нарушений проведения аукциона не установлено. Указал на то, что закон обратной силы не имеет.

С вынесенными судебными актами не согласно ООО "Универсал-шина"

В кассационной жалобе настаивает на том, что вывод суда об отсутствии у него права на преимущественный выкуп занимаемого нежилого помещения неправомерен, поскольку аукцион проведен в период действия Закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ. В результате проведения 06.08.2008 аукциона по продаже занимаемого арендатором нежилого помещения нарушено его право на преимущественный выкуп.

По мнению заявителя, закон Кемеровской области от 24.09.2008, дополняющий и конкретизирующий положения Закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ, не направлен на ограничение или лишение субъектов предпринимательства права на преимущественный выкуп имущества.

Считает, что аукцион от 06.08.2008 проведен с нарушением Федерального закона Российской Федерации "О приватизации государственного и муниципального имущества": не указывалось об обременении имущества правом хозяйственного ведения истца, неверно указана рыночная цена продаваемого объекта, имущество победителю аукциона не передавалось, договор фактически был исполнен лишь 20.01.2009.

Просит отменить решение и постановление, направить дело на новое рассмотрение.

ООО "Кузбасс-3" и комитет в отзывах на кассационную жалобу находят судебные акты законными и обоснованными.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, 23.08.2005 между комитетом (арендодатель) и ООО "Универсал-шина" заключен договор аренды N 9160 согласно которому, во временное владение истца было передано встроенное нежилое помещение общей площадью 397,8 кв.м. на первом этаже здания по адресу: г. Кемерово, пр. Ленина, 139.

Стороны определили срок действия договора с 01.06.2005 до 01.06.2008. Дополнительными соглашениями N 1 от 29.03.2006 и N 2 от 20.09.2006 к договору стороны вносили в договор изменения относительно размера арендной платы и площади арендуемого помещения.

Согласно информационному сообщению, опубликованному в газете "Кемерово" N 2584 от 04.07.2008, нежилое помещение, занимаемое истцом, выставлено на продажу.

В письме N 2742 от 08.07.2008 комитет известил ООО "Универсал-шина" о включении в прогнозный план приватизации муниципального имущества г. Кемерово, занимаемого арендатором нежилого помещения. Истцу предложено принять участие в аукционе, проведение которого было назначено на 06.08.2008.

28.07.2008 арендатор обратился к комитету с просьбой о принятии решения о приватизации спорного имущества на условиях Закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ.

По итогам проведенного 06.08.2008 аукциона победителем признано ООО "Кузбасс-3", с которым в тот же день заключен договор купли продажи. Имущество передано покупателю после оплаты, 20.08.2008.

Арендатор в аукционе участие не принимал.

Письмом N 3641 от 26.08.2008 комитет сообщил истцу о том, что преимущественное право на приобретение недвижимого имущества осуществляется при соблюдении условий, предусмотренных статьей 3 Закона от 22.07.2008 N159-ФЗ, в удовлетворении просьбы отказано.

Считая нарушенным свое право на первоочередное приобретение занимаемого нежилого помещения, истец обратился с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходил из следующего.

Приватизация имущества, являющегося предметом настоящего спора, произведена на основании постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.09.2006 N 178 "О внесении дополнений в постановление Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 N 171 "О прогнозном плане приватизации муниципального имущества города Кемерово на 2007 год", постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов от 30.11.2007 N 192 "О прогнозном плане приватизации муниципального имущества города Кемерово на 2008 год", решения комиссии по приватизации от 25.06.2008 (протокол N 83), распоряжения администрации города Кемерово N 2584 от 03.07.2008 об утверждении решения об условиях приватизации нежилого помещения, а также Закона о приватизации государственного и муниципального имущества, согласно положений которого, органы местного самоуправления самостоятельно определяют порядок принятия решений об условиях приватизации объектов.

Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества, находящегося в муниципальной и государственной собственности субъектов Российской Федерации, устанавливающие преимущественное право выкупа занимаемого арендатором помещения, предусмотрены Законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ, вступившим в силу с 05.08.2008.

Поскольку аукцион, в результате которого совершена оспариваемая сделка, проведен на основании и во исполнение актов органов местного самоуправления, принятых до вступления в законную силу Закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ, у суда согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствовали основания для вывода о том, что оспариваемая сделка осуществлена с нарушением преимущественного права арендатора на выкуп занимаемого им нежилого помещения.

С учетом изложенного доводы заявителя о неприменении судом подлежащей применению статьи 3 Закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ отклоняются.

Суд апелляционной инстанции дал надлежащую оценку доводам заявителя о проведении аукциона с нарушением положений Закона о приватизации государственного и муниципального имущества, оснований для переоценки выводов суда у кассационной инстанции не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 21.11.2008 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2009 по делу N А27-10127/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.