Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 9 июня 2009 г. N Ф04-2475/2009(5354-А03-46) Требование об отмене постановления о привлечении к административной ответственности удовлетворено, поскольку в действиях заявителя отсутствует состав вменяемого административного правонарушения в связи с правомерным использованием бланка строгой отчетности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 9 июня 2009 г. N Ф04-2475/2009(5354-А03-46)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Квартирный вопрос" (далее - Общество, ООО "Квартирный вопрос") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением об отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Алтайскому краю (далее - Инспекция, налоговый орган) от 10.11.2008 N 208 по делу об административном правонарушении.

Решением от 20.01.2009 Арбитражного суда Алтайского края постановление Инспекции от 10.11.2008 N 208 о привлечении ООО "Квартирный вопрос" к административной ответственности по статье 14.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) признано незаконным и полностью отменено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, полагая, что решение суда первой инстанции по данному делу основано на неправильном толковании норм материального права, просит отменить решение от 20.01.2009 Арбитражного суда Алтайского края и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению налогового органа, в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ, а форма квитанции, которую выписала в момент проверки кассир ООО "Квартирный вопрос" после получения предоплаты наличными денежными средствами за оказание услуги по оформлению наследства, не предусмотрена при оказании данного вида услуг.

Как указывает в кассационной жалобе налоговый орган, статья 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон о применении ККТ) устанавливает, что контрольно-кассовая техника применяется на территории Российской Федерации всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, при этом указанная норма закона не делает какого-либо исключения для организаций, занимающихся оказанием риэлтерских услуг населению.

Также Инспекция считает, что суд первой инстанции необоснованно не принял письмо Министерства финансов Российской Федерации от 19.12.2007 N 03-01-15/16-460, в соответствии с которым для организаций, оказывающих платные риэлтерские услуги населению, Министерством финансов Российской Федерации не утверждались какие-либо формы квитанций, и, следовательно, денежные расчеты за эти услуги должны осуществляться с применением контрольно-кассовой техники либо через кредитные учреждения (посредством безналичных расчетов).

ООО "Квартирный вопрос" представило отзыв на кассационную жалобу, в котором просит решение от 20.01.2009 Арбитражного суда Алтайского края оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Инспекция и ООО "Квартирный вопрос" о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены, однако, в судебное заседание своих представителей не направили, в связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Материалами дела подтверждено и судом первой инстанции установлено, что 24.10.2008 сотрудниками Инспекции проведена проверка Общества по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, полноты учета выручки и порядка работы с денежной наличностью.

В ходе проверки офисного помещения ООО "Квартирный вопрос", расположенного по адресу: Алтайский край, с. Павловск, ул. Пролетарская, 45, установлено, что при приеме денежных средств за оказанные гражданке А. Р.А. консультационные услуги по оформлению наследственного дела Обществом ей выдан бланк строгой отчетности формы ОКУД 0700002, утвержденный письмом Министерства Финансов Российской Федерации от 20.04.1995 N 16-00-30-35.

Данные обстоятельства отражены в акте проверки N 003004 от 24.10.2008 и в протоколе об административном правонарушении N 208 от 24.10.2008, в соответствии с которым ООО "Квартирный вопрос" совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.5. КоАП РФ.

Постановлением налогового органа от 10.11.2008 N 208 Общество привлечено к административной ответственности по статье 14.5. КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ООО "Квартирный вопрос" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Общества, исходил из пункта 2 статьи 2 Закона о применении ККТ, в соответствии с которым организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемом Постановлением Правительства Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.

Как указал в своем решении суд первой инстанции, Общество, принимая денежные средства за оказанные услуги, выписало гражданке А. Р.А. приходный кассовый ордер формы ОКУД 0700002, который содержит все реквизиты, предусмотренные пунктом 3 Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 359, и соответствует установленным правилам заполнения, а письмо Министерства финансов Российской Федерации от 20.04.1995 N 16-00-30-35, утвердившее форму ОКУД 0700002, не содержит требований использования данной формы квитанции только для определенного вида услуг или определенными субъектами.

Суд кассационной инстанции считает выводы суда первой инстанции правильными исходя из следующего.

Кассационная инстанция не принимает доводы кассационной жалобы о том, что ООО "Квартирный вопрос" было обязано при оказании услуг применить контрольно-кассовую машину, в связи с чем, в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5. КоАП РФ, поскольку форма квитанции, которую выписала в момент проверки кассир ООО "Квартирный вопрос", не предусмотрена при оказании данного вида услуг.

Как правильно указал суд первой инстанции, согласно пункту 2 статьи 2 Закона о применении ККТ организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемом Постановлением Правительства Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.

Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 20.04.1995 N 16-00-30-35, утвердившее форму ОКУД 0700002, не содержит требований использования данной формы квитанции только для определенного вида услуг или определенными субъектами.

Следовательно, Общество правомерно использовало бланк строгой отчетности формы ОКУД 0700002, и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5. КоАП РФ.

По мнению суда кассационной инстанции, суд первой инстанции правильно не принял ссылку налогового органа на письмо Министерства финансов Российской Федерации от 19.12.2007 N 03-01-15/16-460, так как данное письмо противоречит Закону о применении ККТ, а также Положению об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 359.

С учетом изложенного, кассационная инстанция считает, что при принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции с достаточной полнотой установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, правильно применены нормы материального права, регулирующие эти отношения, и не допущено нарушений норм процессуального права, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 20.01.2009 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-14678/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.