Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 9 июня 2009 г. N Ф04-3368/2009(8262-А02-43)(8264-А02-43) Отказывая в признании недействительными предписаний антимонопольного органа, суд исходил из того, что действия истцов являются согласованными, относительно синхронными и единообразными, совершены на одном товарном рынке, осуществлены хозяйствующими субъектами при отсутствии объективных причин, направленных на установление и поддержание одинаковых цен на бензин и дизельное топливо в спорный период, что является нарушением антимонопольного законодательства (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 9 июня 2009 г. N Ф04-3368/2009(8262-А02-43)(8264-А02-43)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Компания "САЛЕКС - Трейд" (далее по тексту - ООО Компания "САЛЕКС - Трейд") и общество с ограниченной ответственностью "Интервал Ойл" (далее по тексту - ООО "Интервал Ойл") обратились в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлениями к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (далее по тексту - Управление ФАС по Республике Алтай, антимонопольный орган) о признании недействительным решения и предписания N 2 от 16.06.2008.

В обосновании заявленных требований и дополнений к ним ООО Компания "САЛЕКС - Трейд", ООО "Интервал Ойл" указывают на отсутствие между достигнутого письменного (устного) сговора, согласительных действий, направленных на повышение цен на нефтепродукты.

Заявители указывают, что Управление ФАС по Республике Алтай не приняты во внимание те обстоятельства, что увеличение цен на бензин и дизельное топливо обусловлено внешними экономическими условиями на рынке продаж нефтепродуктов.

Кроме того, заявителями указывается, что ООО Компания "САЛЕКС - Трейд" и ООО "Интервал Ойл" являются конкурирующими и отсутствуют какие- либо доказательства о наличии согласованных действий хозяйствующих субъектов и ограничения конкуренции на рынке продажи нефтепродуктов в результате повышения данными хозяйствующими субъектами цен на вышеуказанную продукцию.

В порядке статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением от 24.09.2008 Арбитражного суда Республики Алтай дела по заявлениям ООО Компания "САЛЕКС - Трейд" и ООО "Интервал Ойл" объединены в одно производство для совместного рассмотрения в рамках одного арбитражного дела за N А02-840/2008.

Решением от 17.11.2008 Арбитражного суда Республики Алтай, оставленным без изменения постановлением от 26.02.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных ООО Компания "САЛЕКС - Трейд" и ООО "Интервал Ойл" требований отказано.

В кассационных жалобах ООО Компания "САЛЕКС - Трейд" и ООО "Интервал Ойл" просят отменить принятые по делу судебные акты и направить дело на новое рассмотрение.

По мнению заявителей жалоб, в материалах дела и в обжалуемых судебных актах имеются предположительные выводы, поскольку не доказан факт согласования действий ООО Компания "САЛЕКС - Трейд" и ООО "Интервал Ойл", наличия какого-либо информационного обмена или сговора, причинно-следственной связи между таким обменом и последующими действиями, которые привели к установлению или поддержанию цен на бензин и дизельное топливо.

Кроме того, заявители указывают на то, что необходимо было оценить судами реальность воздействия на соответствующий товарный рынок, исходя из их доли обоих на товарном рынке, которая составляет 34%, при которой невозможно оказывать существенное влияние на рынок.

В отзыве на кассационные жалобы ООО Компания "САЛЕКС Трейд" и ООО "Интервал Ойл" антимонопольный орган просят оставить без изменения принятые по делу судебные акты, считая их законными.

В судебном заседании представитель антимонопольного органа поддержал доводы, изложенные в отзывах на кассационные жалобы.

Арбитражный суд кассационной инстанции, заслушав представителя антимонопольного органа, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов кассационных жалоб и возражений относительно жалоб, не находит оснований для удовлетворения кассационных жалоб ООО "Компания "САЛЕКС - Трейд" и ООО "Интервал Ойл".

Арбитражным судом установлено и из материалов дела следует, что в роли продавцов на локальном рынке - г. Горно-Алтайск и Майминский район Республики Алтай выступают хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию автозаправочных станций. Всего на данном рынке функционирует 13 хозяйствующих субъектов на 29 автозаправочных станциях (далее по тексту - АЗС). Крупными (по числу находящихся в собственности и в пользовании АЗС) хозяйствующими субъектами выступают ООО Компания "Салекс - Трейд" - 4 АЗС, ООО "Интервал-Ойл" - 4 АЗС, предприниматель Д. - 6 АЗС и ООО "Алтайтранснефть" -3 АЗС.

По результатам анализа данных еженедельного мониторинга оптовых и розничных цен на нефтепродукты, проводимых Управлением ФАС по Республике Алтай в соответствии с приказом Федеральной антимонопольной службы России от 19.03.2007 N 73 установлено, что ООО "Компания "САЛЕКС Трейд" и ООО "Интервал Ойл", торгующие в розницу бензином автомобильными дизельным топливом практически одновременно и проследовательно один за другим и до одинакового уровня подняли розничные цены на бензин автомобильный в октябре, ноябре, декабре 2007 и на дизельное топливо в ноябре, декабре 2007 на территории г. Горно-Алтайска и Майминского района Республики Алтай.

Управлением ФАС по Республике Алтай 21.02.2008 было возбуждено дело N 2 по признакам нарушения ООО "Компания "СалексС-Трейд" и ООО "Интервал-Ойл" антимонопольного законодательства.

По результатам рассмотрения нарушений ООО "Компания "СалексС-Трейд" и ООО "Интервал-Ойл" антимонопольного законодательства Управлением ФАС по Республике Алтай вынесено решение N 2 от 16.06.2008, которым действия ООО Компания "Салекс-Трейд" и ООО "Интервал-Ойл" признаны согласованными и противоречащими пункту 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту - Закон от защите конкуренции).

В адрес ООО Компания "Салекс-Трейд" и ООО "Интервал-Ойл" выдано предписание N 2 от 16.06.2008, в соответствии с которым названным лицам предписано прекратить нарушение антимонопольного законодательства; ежеквартально в течение 2-х лет представлять в Управление ФАС по Республике Алтай информацию о соблюдении пункта 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции при осуществлении деятельности по розничной реализации нефтепродуктов на локальном рынке г. Горно - Алтайска и Майминского района Республики Алтай.

Полагая, что принятые антимонопольным органом ненормативные акты являются незаконными, ООО Компания "САЛЕКС-Трейд" и ООО "Интервал-Ойл" обратились в суд с настоящими заявлениями об их отмене.

Арбитражные суды, отказав ООО Компания "САЛЕКС-Трейд" и ООО "Интервал-Ойл" в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене решения и предписания от 16.06.2008 Управления ФАС по Республике Алтай, исходили из соответствия оспариваемых ненормативных актов требованиям действующему антимонопольному законодательству Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести, в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок.

В соответствии с частью 2 вышеуказанной статьи запрещаются иные соглашения между хозяйствующими субъектами или иные согласованные действия хозяйствующих субъектов, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к ограничению конкуренции.

Осуществление согласованных действий предполагает в качестве обязательного условия прямой или косвенный контакт между конкурентами, объект или результат действия которого заключается во влиянии на рыночное поведение действительного или потенциального конкурента.

Согласованные действия являются особой моделью группового поведения хозяйствующих субъектов, замещающей конкурентные отношения между ними сознательной кооперацией, наносящей ущерб интересам потребителей и ограничивающей конкуренцию.

В силу части 1 статьи 8 Закона о защите конкуренции согласованными действиями хозяйствующих субъектов являются действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, удовлетворяющие совокупности следующих условий: результат таких действий соответствует интересам каждого из указанных хозяйствующих субъектов только при условии, что их действия заранее известны каждому из них, действия каждого из указанных хозяйствующих субъектов вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке. Такими обстоятельствами, в частности, могут быть изменение регулируемых тарифов, изменение цен на сырье, используемое для производства товара, изменение цен на товар на мировых товарных рынках, существенное изменение спроса на товар в течение не менее чем одного года или в течение срока существования соответствующего товарного рынка, если такой срок составляет менее чем один год.

Согласно пункту 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" при анализе вопроса о том, являются ли действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке согласованными (статья 8 Закона о защите конкуренции), арбитражным судам следует учитывать: согласованность действий может быть установлена и при отсутствии документального подтверждения наличия договоренности об их совершении.

С учетом вышеизложенного и исследованных в судебном заседаний доказательств, представленных антимонопольным органом, обоснованными являются выводы арбитражного суда о том, что действия ООО Компания "САЛЕКС-Трейд" и ООО "Интервал-Ойл" являются согласованные, относительно синхронными и единообразными, совершены на одном товарном рынке, осуществлены хозяйствующими субъектами при отсутствии объективных причин, направленных по установлению и подержанию одинаковых цен на бензин и дизельное топливо в указанный антимонопольным органом период проведения анализа деятельности указанных компаний.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При анализе данных еженедельного мониторинга в период в октябре, ноябре, декабре 2007 за бензин и на дизельное топливо в ноябре, декабре 2007 на территории г. Горно-Алтайска и Майминского района Республики Алтай, Управления ФАС по Республике Алтай учтены различные субъективные экономические факторы, влияющие на формирование розничных цен у ООО Компания "САЛЕКС-Трейд" и ООО "Интервал-Ойл".

Более того, вышеуказанные общества являются отдельными хозяйствующими субъектами, и соответственно, не могут быть связаны единой ценовой политикой.

Правильно применив указанные выше нормы права, а также оценив в порядке, предусмотренном статей 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела документы и установленные по делу фактические обстоятельства в их совокупности, арбитражные суды пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО Компания "САЛЕКС-Трейд" и ООО "Интервал-Ойл" нарушений положений пункта 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выразившихся в осуществлении последними в период с октября по декабрь 2007 согласованных действий на локальном рынке г. Горно - Алтайска и Майминского района Республики Алтай, которые привели к установлению (поддержанию) единых цен на нефтепродукты.

Учитывая изложенное, арбитражные суды обоснованно пришли к выводу о правомерности вынесенного антимонопольным органом в отношении ООО Компания "Салекс-Трейд" и ООО "Интервал-Ойл" решения и предписания от 16.06.2008 N 2.

Суд кассационной инстанции считает, что судами первой и апелляционной инстанций всесторонне и полно исследованы материалы дела, дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам, применены нормы материального права, подлежащие применению, не допущено нарушений процессуального законодательства.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на полном, объективном и всестороннем исследовании обстоятельств дела.

Изложенные в кассационных жалобах доводы направлены на переоценку установленных обстоятельств дела, поэтому в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не могут быть приняты судом кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 17.11.2008 Арбитражного суда Республики Алтай и постановление от 26.02.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А02-840/2008, А02-964-2008 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.