Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 июня 2009 г. N Ф04-3560/2009(8905-А27-25) Признавая недействительным решение о привлечении страхователя к ответственности за неполную уплату страховых взносов, суд исходил из того, что лицо, в отношении которого страховщиком вынесено оспариваемое решение, не является страхователем - юридическим лицом, следовательно, решение принято в отношении ненадлежащего субъекта (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 17 июня 2009 г. N Ф04-3560/2009(8905-А27-25)
(извлечение)

Центральный Банк Российской Федерации в лице Главного управления Банка России по Кемеровской области (далее - ГУ ЦБ РФ по Кемеровской области, Банк) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения "Кузбасское Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" (далее - ГУ КРО ФСС РФ, отделение Фонда) от 20.10.2008 N 71.

Решением арбитражного суда от 13.02.2009 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда не проверялась

В кассационной жалобе отделение Фонда просит решение суда как принятое с нарушением норм материального права отменить и принять новый судебный акт.

ГУ ЦБ Российской Федерации по Кемеровской области просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Проверив в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, исходя из доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, по результатам документальной выездной проверки РКЦ ЦБ РФ г. Мыски по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2005 по 26.09.2008 филиалом N 9 ГУ КРО ФСС РФ вынесено решение от 20.10.2008 N 71 о привлечении страхователя к ответственности за неполную уплату страховых взносов в результате занижения установленной базы для их начисления в виде штрафа в сумме 170,24 руб. Также предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 851,22 руб. и пени в сумме 169,13 руб.

Основанием принятия решения послужило установление отделением Фонда в проверяемом периоде фактов невключения в облагаемую базу для начисления страховых взносов единовременных выплат работникам Банка.

Не согласившись с данными выводами, Банк обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд исходил из того, что поскольку РКЦ ЦБ РФ в г. Мыски, в отношении которого страховщиком вынесено решение от 20.10.2008 N 71, не является страхователем - юридическим лицом, следовательно, решение принято в отношении ненадлежащего субъекта, что свидетельствует о незаконности данного решения.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 данного Закона.

Статья 19 Закона N 125-ФЗ предусматривает, что ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него данным Законом обязанностей по страхованию несет страхователь.

Из анализа положений статей 3 и 19 Закона N 125-ФЗ следует, что решение страховщика о привлечении к ответственности за совершение правонарушений в сфере отношений по обязательному социальному страхованию и о направлении требования об уплате недоимки по страховым взносам и соответствующих пеней может быть принято только в отношении страхователя - юридического лица.

В соответствии со статьей 84 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" территориальные учреждения Банка России не являются юридическими лицами.

В силу пункта 1 статьи 1 Положения о территориальных учреждениях Банка России от 29.07.1998 N 46-П, утвержденного Советом директоров Банка России (далее - Положение), территориальное учреждение банка - это его обособленное подразделение. Территориальными учреждениями банка являются Главные управления в краях, областях и автономных округах Российской Федерации, городах Москве и Санкт-Петербурге, Национальные банки республик в составе Российской Федерации.

Расчетно-кассовые центры действуют в составе территориальных учреждений банка на правах структурных подразделений (пункт 3 статьи 1 Положения и пункт 1.1 Типового положения о расчетно-кассовом центре Банка России от 07.10.1996 N 336, утвержденного приказом Центрального банка Российской Федерации от 07.10.1996 N 02-373).

Поскольку в данном случае расчетный центр, в отношении которого страховщиком вынесено решение от 20.10.2008 N 71, не является страхователем - юридическим лицом, данное решение Фонда следует признать незаконными.

Таким образом, выводы арбитражного суда о том, что решение принято Фондом в отношении ненадлежащего субъекта, что является основанием для признания его незаконным, являются правильными.

Доводы кассационной жалобы в данном случае не свидетельствуют об ошибочности выводов суда по изложенному выше основанию, в связи с чем оснований для отмены принятого по делу судебного акта не имеется.

При изложенных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 13.02.2009 по делу N А27-726/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.