Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 июня 2009 г. N Ф04-3620/2009(9069-А70-6) Отказывая в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности, суд исходил из использования заявителем земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 23 июня 2009 г. N Ф04-3620/2009(9069-А70-6)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Гостиница "Славянская", г. Тобольск, (далее - Гостиница) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Тобольскому межрайонному отделу Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тюменской области (далее - Межрайонный отдел) о признании незаконным и отмене постановления от 08.09.2008 N 86 о привлечении к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 20 000 рублей.

Решением арбитражного суда от 21.11.2008, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2009, Гостинице отказано в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе Гостиница просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права.

Отзыв на кассационную жалобу от Межрайонного отдела к началу судебного заседания не поступил.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, на основании письменного обращения прокурора города Тобольска от 14.09.2008 N 497-Ж-08 Межрайонным отделом проведена проверка соблюдения Гостиницей земельного законодательства при пользовании земельным участком площадью 2 801,3 м2, расположенном по адресу: г. Тобольск, 9 микрорайон, д. 1, возле гостиницы "Славянская".

В ходе проверки установлено, что на указанном земельном участке расположено металлическое временное строение (проходная), участок огорожен и используется Гостиницей под платную автостоянку. Правоустанавливающие документы на землю у Гостиницы отсутствуют.

По результатам проверки Межрайонным отделом составлены акт проверки от 19.08.2008 и протокол осмотра территории от 19.08.2008, на основании которых исполняющим обязанности прокурора города Тобольска 25.08.2008 вынесено в отношении Гостиницы постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Межрайонным отделом постановлением от 08.09.2008 N 86 Гостиница привлечена к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Гостиница, не согласившись с постановлением от 08.09.2008 N 86, обратилась в арбитражный суд с заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции, отказав Гостинице в удовлетворении заявленных требований, а Восьмой арбитражный апелляционный суд, оставив без изменения решение арбитражного суда, правомерно исходили из следующего.

Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно договору аренды земельного участка от 22.09.2004 N 24-423 Департамент имущественных отношений Тюменской области передал в аренду ООО "ПКФ "Иновега" земельный участок, площадью 13 205,8 м2, в том числе за красной линией площадью 2 801,3 м2, расположенный по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, 9 микрорайон, N 1, со сроком до 18.07.2005.

На основании агентского договора от 22.09.2004 N 5, заключенного между Гостиницей и ООО "ПКФ "Иновега", Гостиница обязалась по поручению ООО "ПКФ "Иновега" оказывать услуги по предоставлению парковки, расположенной на земельном участке, принадлежащем последнему на праве аренды.

На момент проведения проверки договор аренды не продлен, земельным участком фактически пользуется Гостиница без правоустанавливающих документов.

В силу статей 25, 26 Земельного Кодекса Российской Федерации и статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.

Согласно статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В ходе проверки Гостиница не представила правоустанавливающие документы на землю.

С учетом изложенного, арбитражный суд сделал обоснованный вывод о правомерном привлечении Гостиницы к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы арбитражных судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Доводы Гостиницы о нарушении арбитражными судами первой и апелляционной инстанций требований законодательства, не состоятельны.

Оснований для отмены принятых по делу решения и постановления не имеется.

Учитывая, что в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем 1 000 рублей, уплаченных по платежному поручению от 18.05.2009 N 1109, подлежат возвращению из федерального бюджета Гостинице.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 21.11.2008 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2009 по делу N А70-6824/8-2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу "Гостиница "Славянская", г. Тобольск, из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 000 (Одна тысяча) рублей, уплаченную по платежному поручению от 18.05.2009 N 1109.

Выдать справку.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.