Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 июня 2009 г. N Ф04-3664/2009(9158-А45-14) Отказывая во взыскании штрафа за представление недостоверных сведений персонифицированного учета, суд указал, что в материалах проверки и в решении о привлечении общества к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании не изложены конкретные обстоятельства правонарушения, не приведены суммы уплаченных страховых взносов, не указано, в чем заключаются ошибки, допущенные плательщиком при представлении сведений об уплате страховых взносов, не доказаны основания для взыскания штрафных санкций (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 22 июня 2009 г. N Ф04-3664/2009(9158-А45-14)
(извлечение)

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Новосибирска (далее - заявитель, учреждение, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Одежда" (далее - общество, страхователь) о взыскании 759,20 руб. штрафных санкций за представление недостоверных сведений персонифицированного учета за 2007 год.

Решением от 18.12.2008 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 07.04.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе учреждение просит отменить решение от 18.12.2008 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 07.04.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда и взыскать с общества 759,20 руб. штрафных санкций за представление недостоверных сведений персонифицированного учета за 2007 год.

Заявитель полагает, что выводы суда о том, что информация об уплаченных страховых взносах не относится к сведениям индивидуального (персонифицированного) учета являются необоснованными.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Новосибирска от 12.05.2008 N 137 общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за представление недостоверных индивидуальных сведений за 2007 год в виде взыскания штрафа в сумме 759,20 руб.; на основании решения обществу выставлено требование от 12.05.2008 N 137, в котором предложено уплатить штрафные санкции в сумме 759,20 руб. в добровольном порядке.

В связи с неисполнением обществом требования в добровольном порядке, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество застрахованного лица; дату его приема на работу или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения застрахованного лица или дату прекращения договора гражданско-правового характера; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Дополнительно страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

При рассмотрении спора арбитражными судами установлено, что страхователь 29.02.2008 представил в Управление пенсионного фонда ведомость уплаты страховых взносов за 2007 год, в которой в разделе "уплачено страховых взносов за расчетный период" указал сумму, уплаченную на страховую часть трудовой пенсии в размере 6 190 руб.; по сведениям учреждения, страхователем в 2007 году были уплачены страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в размере 5 300 руб.; полагая, что страхователь представил в орган пенсионного фонда недостоверные сведения персонифицированного учета, заявитель привлек его за данное нарушение к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере 10 процентов от общей суммы начисленных за 2007 год страховых взносов - 7 592 руб., что составило 759,20 руб.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суды учитывали, что в действиях страхователя не содержится состава правонарушения, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" к индивидуальному (персонифицированному) учету относится организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 27 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования", вместе с индивидуальными сведениями страхователь представляет ведомость по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в которой отражает сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом по организации за расчетный период, а также имеющуюся задолженность по уплате страховых взносов на начало и конец расчетного периода.

Более того, суды установили и заявителем жалобы не оспаривается, что страхователь фактически перечислил страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в размере 7 523,36 руб. за 2007 год, а не 5 300 руб., как указал Фонд, что подтверждается пояснениями и материалами дела, представленными третьим лицом - инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Новосибирска, которая также подтвердила наличие у страхователя на начало 2007 года переплаты по страховой части трудовой пенсии, которая не была учтена Фондом в ходе проверки.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируется законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Поскольку положениями Закона N 27-ФЗ не установлен порядок проведения проверок и привлечения к ответственности, следовательно, исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, привлечение страхователя к ответственности и принятие соответствующего решения должно осуществляться страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации, для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

В соответствии с пунктом 8 статьи 101 Кодекса в решении о привлечении к ответственности излагаются обстоятельства совершенного правонарушения, как они установлены проверкой, документы и иные сведения, которые подтверждают указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, и результаты проверки этих доводов.

В нарушение указанных норм права в материалах проверки и в решении Фонда о привлечении общества к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании от 12.05.2008 N 137 не изложены конкретные обстоятельства правонарушения, не приведены суммы уплаченных страховых взносов, не указано, в чем заключаются ошибки, допущенные плательщиком при представлении сведений об уплате страховых взносов.

При рассмотрении спора Фондом данные обстоятельства не устранены, не доказаны основания для взыскания штрафных санкций и не подтверждены доводы о недостоверности сведений с указанием конкретных сумм страховых взносов, что установлено судами и подтверждено в ходе судебного разбирательства налоговым органом.

С учетом изложенного, кассационная инстанция считает, что арбитражные суды обоснованно указали на недоказанность состава правонарушения по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Выводы арбитражных судов основаны на исследовании имеющихся материалов дела и соответствуют нормам материального права, а также положениям части 1 статьи 65, части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми Фонд обязан документально доказать основания для взыскания санкций.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судов, направлены на переоценку обстоятельств, установленных арбитражным судом, что не соответствует требованиям статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 18.12.2008 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 07.04.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-12877/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.