Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 2 июля 2009 г. N Ф04-3411/2009(8443-А70-23) Признавая недействительным распоряжение о регистрации права собственности РФ на спорный земельный участок, суд исходил из того, что в момент издания оспариваемого распоряжения земельный участок, на который зарегистрировано право собственности РФ, не существовал, заявитель приобрел здания на спорном участке и соответственно права на использование участка, занятого недвижимостью и необходимого для ее использования (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 2 июля 2009 г. N Ф04-3411/2009(8443-А70-23)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Тюменьпродинвест" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Территориальному управлению федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тюменской области(далее - ТУ ФАУФИ по Тюменской области, Территориальное управление) о признании недействительным распоряжения от 29.02.2008 N 52/01 "О регистрации права собственности Российской Федерации".

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, к участию в деле привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам, Потребительское общество "Универсальное", Департамент имущественных отношений Тюменской области.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 03.02.2009 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционной инстанции законность судебного акта не проверялась.

В кассационной жалобе ТУ ФАУФИ по Тюменской области просит отменить решение суда первой инстанции как принятое с нарушением норм материального права с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.

По мнению Территориального управления, договор купли-продажи земельного участка от 02.07.2008 N 08/3/Д-49, заключенный между Департаментом имущественных отношений Тюменской области (далее - Департамент) и Обществом, в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) ничтожен и не влечет юридических последствий, так как Департамент не наделен полномочиями на совершение данной сделки.

С момента государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 72:23:02 16 005:0009 временный характер данных о нем был утрачен. Следовательно, выводы суда об отсутствии указанного земельного участка на момент регистрации на него права собственности ошибочны.

Кроме того, Территориальное управление заявляет, что Обществом не доказан факт нарушения его законных интересов обжалуемым решением.

В судебном заседании представитель Общества отклонил доводы кассационной жалобы.

Обществом представлен отзыв с возражениями на доводы кассационной жалобы.

Представители ТУ ФАУФИ по Тюменской области и третьих лиц в судебное заседание не явились.

Управлением Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам представлен отзыв на кассационную жалобу без заявлений и возражений относительно предмета судебного спора. Регистрирующий орган сообщил о прекращении права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок с кадастровым номером 72:23:02:16 005:0009 и имеющейся в настоящее время записи о праве собственности ЗАО "Инвест-Капитал" на земельный участок с кадастровым номером 72:23:02 16 005:0308, площадью 32810,5 кв.м на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 05.05.2009, заключенного между Обществом и ЗАО "Инвест-Капитал".

Департаментом и ПО "Универсальное" отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции изучил материалы дела, проверил правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировал доводы заявителя и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Общество приобрело у ПО "Универсальное" на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 14.05.2007 нежилые строения NN 1-18, расположенные по адресу: г. Тюмень, ул. Герцена, 94. Право собственности на указанные помещения подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Согласно распоряжению Департамента от 28.12.2007 N 6430/14-з Обществу предоставлен в собственность за плату земельный участок под нежилые строения (торговую базу) по адресу: г. Тюмень, ул. Герцена, 94, строение 1-10, 12, 13, 16, 17 из земель поселений в границах красных линий общей площадью 32810, 5 кв.м.

Указанным распоряжением Департамент обязал Общество поставить земельный участок на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на земельный участок в соответствии с действующим законодательством. ФГУ "Земельная кадастровая палата" рекомендовано сформировать земельный участок за счет земельного участка с кадастровым номером 72:23:02 16 005:0009.

Согласно кадастровому плану спорный земельный участок сформирован за счет участка с кадастровым номером 72:23:02 16 005:0009 общей площадью 34369 кв.м и поставлен на кадастровый учет за номером 72:23:02 16 005:0308, о чем свидетельствует кадастровый план от 11.02.2008 N 23/08-1247.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о том, что на момент издания оспариваемого распоряжения ТУ ФАУФИ по Тюменской области от 29.09.2008 земельный участок с кадастровым номером 72:23:02 16 005:0009 не существовал, правомерны.

Суд кассационной инстанции отклоняет доводы Территориального управления о ненарушении оспариваемым распоряжением законных прав и интересов Общества по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, регистрационной службой было отказано Обществу в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:23:02 16 005:0308 по основаниям наличия зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 72:23:02 16 005:0009, из которого сформирован спорный участок.

В соответствии со статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности у Российской Федерации возникло при разграничении государственной собственности на землю, а также которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Согласно статье 2 Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю" право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются акты Правительства России, связанные с разграничением государственной собственности на землю. также вступившие в законную силу судебные решения по Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

В силу статьи 3 Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю" основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав: земель населенных пунктов, если на этих земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности; эти земельные участки предоставлены органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, а также государственному унитарному предприятию, государственному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственной власти Российской Федерации; на этих находящихся в государственной собственности земельных участках располагается приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации; под поверхностью этих земельных участков находятся участки недр федерального значения.

ТУ ФАУФИ по Тюменской области в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о нахождении спорного земельного участка в собственности Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что строения, расположенные на спорном земельном участке, ранее принадлежали на праве собственности ПО "Универсальное". Земельный участок общей площадью 34369 кв.м. с кадастровым номером 72:23:02 16 005:0009 был предоставлен ПО "Универсальное" распоряжением Администрации г. Тюмени от 12.07.2001 N 2961 на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Право постоянного бессрочного пользования было зарегистрировано в установленном порядке за ПО "Универсальное", и в связи с отказом распоряжением Департамента от 25.12.2007 N 6232/14-з данное право на земельный участок было прекращено.

В соответствии со статьей 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

Согласно части 1 статьи 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В силу пункта 4 статьи 35 ЗК РФ отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения, строения, если они принадлежат одному лицу, не допускается.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции о нарушении законных прав и интересов Общества по оформлению приобретенного земельного участка правомерны.

Доводы ТУ ФАУФИ по Тюменской области о ничтожности сделки купли-продажи земельного участка, заключенной между Обществом и Департаментом отклоняются судом кассационной инстанции как несостоятельные.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о неправомерности распоряжения ТУ ФАУФИ по Тюменской области от 29.02.2009 N 52/01 "О регистрации права собственности Российской Федерации" на земельный участок соответствуют нормам действующего законодательства, подтверждены представленными в материалы дела доказательствами и у суда кассационной инстанции нет оснований для их переоценки.

С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 03.02.2009 по делу N А70-8670/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.