Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 6 июля 2009 г. N Ф04-3931/2009(9868-А27-40) Признавая недействительным решение налогового органа, суд исходил из того, что налоговый орган оспариваемым решением доначислил земельный налог и пени на основании незаконно установленной кадастровой стоимости земельного участка (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 6 июля 2009 г. N Ф04-3931/2009(9868-А27-40)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Квант" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с требованиями к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Кемеровской области (далее - Инспекция), при участии третьего лица, - управления Федерального кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (далее - Управление кадастра), о признании недействительным решения от 12.09.2008 N 6291 "Об отказе в привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения", требования N 2984 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 26.11.2008, о взыскании судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины и расходов на оплату услуг представителя в размере 25 000 руб.

Решением от 24.02.2009 Арбитражного суда Кемеровской области (судья П.А.Л.), заявленные требования Общества удовлетворены в полном объеме; оспариваемые ненормативные акты Инспекции признаны недействительными, с Инспекции в пользу Общества взысканы судебные расходы в размере 25000 руб.

Постановлением от 21.04.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Ж.Л.И., Ж.В.А., У.Н.А.) решение отменено в части взыскания с Инспекции в пользу Общества судебных расходов в сумме 15000 руб., в остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов судов обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит принятые по делу судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение. Общество возражает против удовлетворения кассационной жалобы согласно отзыва.

Судами и материалами дела установлено следующее.

Общество на основании свидетельства о государственной регистрации права с 30.05.2003 имеет в собственности земельный участок, расположенный по адресу: г. Белово, ул. Телеут, 5 общей площадью 25 771 кв.м., который приобрело по договору купли-продажи от 30.04.2003 N 2. Назначение земельного участка - земли поселений, кадастровый номер 42:21:03:05:001:0022.

24.04.2008 Общество представило в Инспекцию расчет по авансовым платежам по земельному налогу за 3 месяца 2008 (квартальный). Согласно данному расчету сумма исчисленного земельного налога к уплате составила 0 руб.

По результатам проведения камеральной налоговой проверки Инспекция приняла решение от 12.09.2008 N 6291 об отказе в привлечении Общества к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которому за неуплату земельного налога начислено пени в размере 7 947,15 руб., предложено уплатить недоимку по земельному налогу в сумме 169 811 руб.

Основанием для доначисления земельного налога послужило неправильное, по мнению налогового органа, исчисление Обществом земельного налога без учета кадастровой стоимости земельного участка.

Решение Инспекции от 12.09.2008 налогоплательщик обжаловал в Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области, которое своим решением от 20.11.2008 N 450 утвердило решение Инспекции, жалобу Общества оставило без удовлетворения.

Общество обжаловало решение Инспекции от 12.09.2008 N 6291 и соответствующее требование в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено АПК РФ. Таким образом, законность и обоснованность постановления суда апелляционной инстанции, изменившего решение суда первой инстанции, проверяется только в части оценки правомерности доначисления налога и пени.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы и отзыва, заслушав представителя Инспекции, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Суд кассационной инстанции считает, что суды первой и апелляционной инстанций, проанализировав положения статей 17, 23, 388, 390, 391 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, полно и всесторонне исследовав все юридически значимые для дела обстоятельства, оценив доводы Инспекции и Общества, пришли к правильному выводу, что Инспекция оспариваемым решением доначислила налог и пени на основании незаконно установленной кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно данных Управления кадастра, за земельным участком с кадастровым номером 42:21:0305001:0022 определена категория земель "земли поселений" на весь земельный участок; площадь земельного участка - 25 771,28 кв.м., кадастровая стоимость - 45 282 972 руб.

При проведении проверки Инспекция руководствовалась вышеуказанными данными земельного кадастра, в связи с этим возник спор по кадастровой оценке земельного участка за кадастровым номером 42:21:0305001:0022, в отношении которого Инспекцией были начислены оспариваемые суммы налога и пени.

Судом было установлено, что Общество, не согласившись с кадастровой стоимостью земельного участка, обжаловало действия Управления кадастра в судебном порядке.

Состоявшимися по делу N А27-10705/2007-6 судебными актами, - решением от 28.04.2008 Арбитражного суда Кемеровской области, постановлением от 07.07.2008 Седьмого арбитражного апелляционного суда, постановлением от 22.09.2008 Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа, действия Управления, выразившиеся в формировании в государственном земельном кадастре сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:21:0305001:0022, расположенного в г. Белово Кемеровской обл., ул. Телеут, 5 общей площадью 25 711 кв.м., признаны незаконными, как произведенные с нарушением требований статьи 15 Конституции Российской Федерации, статей 6, 66 Земельного кодекса Российской Федерации. Также на Управление была возложена обязанность устранить нарушение прав и законных интересов Общества, привести сведения о кадастровой стоимости земельного участка в соответствие с требованиями законодательства.

Инспекция не была привлечена к участию в деле N А27-10705/2007. Однако, указанное обстоятельство не означает, что для установления налоговых обязательств Общества по земельному налогу можно использовать данные о налоговой базе, признанные необоснованными вступившими в законную силу судебными актами.

Поэтому ссылку суда апелляционной инстанции на положения статьи 16 АПК РФ суд кассационной инстанции считает правильной.

Поскольку доводы Инспекции о правомерном начислении пени и недоимки по земельному налогу не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела путем представления совокупности допустимых доказательств, кассационная инстанция не находит оснований для отмены (изменения) постановления суда апелляционной инстанции.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление от 21.04.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-18370/2008-6 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.