Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14 июля 2009 г. N Ф04-3437/2009(10159-А27-23) Суд отказал в признании недействительным распоряжения о предоставлении земельного участка в аренду, поскольку установлено, что у заявителя отсутствуют правоустанавливающие документы на недвижимое имущество и спорный земельный участок, в связи с чем обжалуемый акт не затрагивает законные права и интересы заявителя (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 14 июля 2009 г. N Ф04-3437/2009(10159-А27-23)
(извлечение)

Закрытое акционерное общество Ассоциация - шахта "Антоновская" (далее по тексту - ЗАО "АСШАНТ", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными распоряжения Главы города Новокузнецка N 568 от 29.02.2008 о выделении Ч.Н.Г. земельного участка с кадастровым номером 42:30:02 02 005:0036 под домом по ул. Карла Маркса, 2 А, площадью 0,0785 га; распоряжения Главы города Новокузнецка N 473 от 21.02.2008 о выделении Муниципальному учреждению дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа по вольной борьбе" им. А.Г. Смолянинова земельного участка под здание спорткомплекса по ул. Карла Маркса 2Б, в Куйбышевском районе площадью 0,2669 га с кадастровым номером 42:30:02 02 017:0034.

Решением от 29.12.2008, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 12.03.2009, в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

В кассационной жалобе Общество просит отменить судебные акты и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам, на неправильное истолкование закона, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Арбитражный суд кассационной инстанции, в соответствии с положениями статей 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) проверив законность судебных актов, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела следует, что распоряжением Главы города Новокузнецка от 21.02.2008 N 473 МДОУ "Детско-юношеская спортивная школа по вольной борьбе" им. А.Г. Смолянинова предоставлено право безвозмездного срочного пользования сроком до 01.02.2009 на земельный участок площадью 2669 кв.м. с кадастровым номером 42:30:02 02 017:0034 под здание спортивного комплекса по ул. Карла Маркса, 2-Б, в Куйбышевском районе.

Распоряжением Главы города Новокузнецка от 29.02.2008 N 568 "О подтверждении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком" утвержден акт о подтверждении права на используемый земельный участок Н.Г.Ч. по адресу: Куйбышевский район, ул. Карла Маркса, 2А, (пункт 1). На основании распоряжения Администрации г. Новокузнецка от 27.03.2000 N 311 признано считать использование земельного участка Н.Г.Ч. под жилым домом со встроенным кафе и гаражом по ул. Карла Маркса, 2-А, в Куйбышевском районе площадью 0,0785 га с кадастровым номером 42:30:02 02 005:0036 на праве постоянного (бессрочного) пользования (пункт 2).

Общество, полагая, что данные земельные участки входят в состав земельного участка площадью 0,25 га, предоставленного ему в постоянное (бессрочное) пользование на основании акта от 01.07.1999, обратилось в суд о признании недействительными распоряжений Главы города Новокузнецка от 21.02.2008 N 473 и от 29.02.2008 N 568.

Арбитражный суд первой инстанции, отказав Обществу в удовлетворении заявленных требований, а Седьмой арбитражный апелляционный суд, оставив без изменения решение суда, приняли законные и обоснованные судебные акты.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из части 4 статьи 200 АПК РФ следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом исследованных в судебном заседании доказательств по делу и норм действующего законодательства арбитражные суды первой и апелляционной инстанций обоснованно отказали Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением Новокузнецкою городского Совета народных депутатов от 24.04.1991 N 185 Главному управлению архитектуры и градостроительства разрешено производить юридическое переоформление земельных участков на фактического землепользователя в объеме сложившихся границ.

Актом Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 01.07.1992 на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 24.04.1991 N 185 Обществу Ассоциации - шахта "Антоновская" предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 0,25 га.

Из пункта 2 акта от 01.07.1992 следует, что земельный участок предоставлялся для использования в целях эксплуатации административного здания.

Из плана земельного участка, прилагаемому к акту от 01.07.1992, также следует, что земельный участок отведен Обществу Ассоциация - шахта "Антоновская" под фактически занимаемую на тот момент территорию административным зданием по ул. К.Маркса, 2А, в Куйбышевском районе.

ЗАО "АСШАНТ" письмом от 18.08.1999 обратилось в Управление по земельным ресурсам и землеустройству с просьбой переоформить права на земельный участок в связи с продажей здания по адресу: ул. Карла Маркса, 2А, на физическое лицо Ч.Н.Г.

Н.Г.Ч. также обратился в Управление по земельным ресурсам и землеустройству с заявлением от 17.01.2000 о предоставлении ему в аренду с 15.06.1998 земельного участка по адресу: ул. Маркса, 2 А, под здание в связи с приобретением его в собственность, а 20.03.2000 с заявлением о передаче ему в бессрочное пользование земельного участка площадью 1035 кв.в., расположенного по адресу: ул. Маркса, 2 А для размещения отдельно-стоящего жилого здания.

Вступившим в законную силу решением Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 09.01.2002 признаны недействительными: договор купли-продажи от 27.02.1991 производственного корпуса по ул. К.Маркса, 2а, г. Новокузнецка, заключенный между Трестом "Гидроуглестрой" и АОЗТ ("АСШАНТ") Ассоциация - шахта "Антоновская"; договор купли-продажи от 15.10.1993 N 1 производственного корпуса по ул. К. Маркса под гостиничный комплекс, заключенный между АОЗТ "ACIIIAHT" и Н.Г.Ч.; договор купли-продажи недвижимости от 20.05.1998 отдельно стоящего 2-х этажного здания (производственного корпуса), находящегося по адресу: г. Новокузнецк, ул. К.Маркса, 2А, заключенный между ЗАО "Ассоциация-шахта "Антоновская"" и Н.Г.Ч.; свидетельство о государственной регистрации права за N 42-01/06-01/200-12154 от 08.06.2000, выданное Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на имя Н.Г.Ч. в отношении здания по адресу: г. Новокузнецк, Куйбышевский район, ул. К. Маркса, 2А. Этим же решением на Н.Г.Ч. возложена обязанность но передаче здания по адресу: г. Новокузнецк, ул. К. Маркса, 2 А, в федеральную собственность.

Дополнительным решением от 09.10.2003 Куйбышевский районный суд признал недействительными передаточный акт здания по адресу: г. Новокузнецк, ул. К.Маркса, 2А, от 10.05.1991 и свидетельство о праве собственности на недвижимость от 15.06.1998 N 761-КП, выданное Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Новокузнецка на имя Н.Г.Ч.; обязал стороны возвратить полученное по сделке.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 12.03.2003 решение Куйбышевского районного суда 09.01.2003 и дополнительное решение от 05.02.2003 оставлены без изменения.

В 1999 году ЗАО "АСШАНТ" отказалось от прав на земельный участок площадью 0, 25 га в связи с продажей здания Н.Г.Ч. (л.д. 78).

В настоящее время образованы два земельных участка (кадастровые планы земельных участков имеются в материалах дела). Земельный участок с кадастровым номером 42:30:02 02 005:0036 площадью 785 кв.м., расположенный по адресу: г. Новокузнецк, Куйбышевский район, ул. Карла Маркса, 2А, с использованием под нежилое здание.

Земельный участок с кадастровым номером 42:30:02 017:0034 площадью 2669 кв.м., расположенный по адресу: г. Новокузнецк, Куйбышевский район, ул. Карла Маркса, 2Б, с использованием под строящееся здание спортивного комплекса. Границы земельного участка с кадастровым номером 42:30:02 017:0034 определены с учетом находящегося на нем здания по ул. К.Маркса, 2Б.

Решением Куйбышевского районного суда признан недействительным правоустанавливающий документ ЗАО "АСШАНТ" на указанное здание. На Ч.Н.Г. возложена обязанность по его возврату Комитету по управлению государственным имуществом, поскольку на момент совершения сделки купли-продажи здания по ул. К. Маркса, 2 А, оно являлось государственной собственностью.

Арбитражный суд правомерно исходил из того, что АО "Ассоциация "Шахта "Антоновская" не приобрело права собственника спорного имущества в установленном законом порядке, у него не имелось правовых оснований для продажи спорного имущества Ч.Н.Г.

В соответствии с пунктом 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации, при отказе лица от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса.

Вывод суда о том, что поскольку ЗАО "АСШАНТ" отказалось от права пользования земельным участком после продажи здания по ул. К.Маркса, 2 А, Н.Г.Ч., Администрация г. Новокузнецка вправе была распорядиться земельным участком площадью 0,25 га, является правомерным.

При таких обстоятельствах установив, что у ЗАО "АСШАНТ" отсутствуют правоустанавливающие документы на недвижимое имущество и спорный земельный участок, суды обеих инстанций правомерно отметили, что обжалуемые ненормативные акты не затрагивают законные права и интересы заявителя.

На основании исследованных материалов дела и норм действующего законодательства, суды первой и апелляционной инстанций правомерно отказали Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 29.12.2008 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 12.03.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-12035/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.