Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 14 июля 2009 г. N Ф04-3437/2009(10159-А27-23)
(извлечение)
Закрытое акционерное общество Ассоциация - шахта "Антоновская" (далее по тексту - ЗАО "АСШАНТ", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными распоряжения Главы города Новокузнецка N 568 от 29.02.2008 о выделении Ч.Н.Г. земельного участка с кадастровым номером 42:30:02 02 005:0036 под домом по ул. Карла Маркса, 2 А, площадью 0,0785 га; распоряжения Главы города Новокузнецка N 473 от 21.02.2008 о выделении Муниципальному учреждению дополнительного образования "Детско-юношеская спортивная школа по вольной борьбе" им. А.Г. Смолянинова земельного участка под здание спорткомплекса по ул. Карла Маркса 2Б, в Куйбышевском районе площадью 0,2669 га с кадастровым номером 42:30:02 02 017:0034.
Решением от 29.12.2008, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 12.03.2009, в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.
В кассационной жалобе Общество просит отменить судебные акты и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам, на неправильное истолкование закона, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.
Отзывы на кассационную жалобу не представлены.
Арбитражный суд кассационной инстанции, в соответствии с положениями статей 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) проверив законность судебных актов, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.
Из материалов дела следует, что распоряжением Главы города Новокузнецка от 21.02.2008 N 473 МДОУ "Детско-юношеская спортивная школа по вольной борьбе" им. А.Г. Смолянинова предоставлено право безвозмездного срочного пользования сроком до 01.02.2009 на земельный участок площадью 2669 кв.м. с кадастровым номером 42:30:02 02 017:0034 под здание спортивного комплекса по ул. Карла Маркса, 2-Б, в Куйбышевском районе.
Распоряжением Главы города Новокузнецка от 29.02.2008 N 568 "О подтверждении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком" утвержден акт о подтверждении права на используемый земельный участок Н.Г.Ч. по адресу: Куйбышевский район, ул. Карла Маркса, 2А, (пункт 1). На основании распоряжения Администрации г. Новокузнецка от 27.03.2000 N 311 признано считать использование земельного участка Н.Г.Ч. под жилым домом со встроенным кафе и гаражом по ул. Карла Маркса, 2-А, в Куйбышевском районе площадью 0,0785 га с кадастровым номером 42:30:02 02 005:0036 на праве постоянного (бессрочного) пользования (пункт 2).
Общество, полагая, что данные земельные участки входят в состав земельного участка площадью 0,25 га, предоставленного ему в постоянное (бессрочное) пользование на основании акта от 01.07.1999, обратилось в суд о признании недействительными распоряжений Главы города Новокузнецка от 21.02.2008 N 473 и от 29.02.2008 N 568.
Арбитражный суд первой инстанции, отказав Обществу в удовлетворении заявленных требований, а Седьмой арбитражный апелляционный суд, оставив без изменения решение суда, приняли законные и обоснованные судебные акты.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из части 4 статьи 200 АПК РФ следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
С учетом исследованных в судебном заседании доказательств по делу и норм действующего законодательства арбитражные суды первой и апелляционной инстанций обоснованно отказали Обществу в удовлетворении заявленных требований.
Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением Новокузнецкою городского Совета народных депутатов от 24.04.1991 N 185 Главному управлению архитектуры и градостроительства разрешено производить юридическое переоформление земельных участков на фактического землепользователя в объеме сложившихся границ.
Актом Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 01.07.1992 на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 24.04.1991 N 185 Обществу Ассоциации - шахта "Антоновская" предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 0,25 га.
Из пункта 2 акта от 01.07.1992 следует, что земельный участок предоставлялся для использования в целях эксплуатации административного здания.
Из плана земельного участка, прилагаемому к акту от 01.07.1992, также следует, что земельный участок отведен Обществу Ассоциация - шахта "Антоновская" под фактически занимаемую на тот момент территорию административным зданием по ул. К.Маркса, 2А, в Куйбышевском районе.
ЗАО "АСШАНТ" письмом от 18.08.1999 обратилось в Управление по земельным ресурсам и землеустройству с просьбой переоформить права на земельный участок в связи с продажей здания по адресу: ул. Карла Маркса, 2А, на физическое лицо Ч.Н.Г.
Н.Г.Ч. также обратился в Управление по земельным ресурсам и землеустройству с заявлением от 17.01.2000 о предоставлении ему в аренду с 15.06.1998 земельного участка по адресу: ул. Маркса, 2 А, под здание в связи с приобретением его в собственность, а 20.03.2000 с заявлением о передаче ему в бессрочное пользование земельного участка площадью 1035 кв.в., расположенного по адресу: ул. Маркса, 2 А для размещения отдельно-стоящего жилого здания.
Вступившим в законную силу решением Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 09.01.2002 признаны недействительными: договор купли-продажи от 27.02.1991 производственного корпуса по ул. К.Маркса, 2а, г. Новокузнецка, заключенный между Трестом "Гидроуглестрой" и АОЗТ ("АСШАНТ") Ассоциация - шахта "Антоновская"; договор купли-продажи от 15.10.1993 N 1 производственного корпуса по ул. К. Маркса под гостиничный комплекс, заключенный между АОЗТ "ACIIIAHT" и Н.Г.Ч.; договор купли-продажи недвижимости от 20.05.1998 отдельно стоящего 2-х этажного здания (производственного корпуса), находящегося по адресу: г. Новокузнецк, ул. К.Маркса, 2А, заключенный между ЗАО "Ассоциация-шахта "Антоновская"" и Н.Г.Ч.; свидетельство о государственной регистрации права за N 42-01/06-01/200-12154 от 08.06.2000, выданное Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на имя Н.Г.Ч. в отношении здания по адресу: г. Новокузнецк, Куйбышевский район, ул. К. Маркса, 2А. Этим же решением на Н.Г.Ч. возложена обязанность но передаче здания по адресу: г. Новокузнецк, ул. К. Маркса, 2 А, в федеральную собственность.
Дополнительным решением от 09.10.
