Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 9 июля 2009 г. N Ф04-4040/2009(10173-А45-37) Отказывая в удовлетворении требования о признании недействительным приказа о сносе торгового киоска как самовольного временного объекта, суд исходил из прекращения срока действия договора аренды земельного участка и неисполнения заявителем обязанности по его освобождению (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 9 июля 2009 г. N Ф04-4040/2009(10173-А45-37)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "КОНАН" (далее - ООО "КОНАН", Общество) обратилось в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к заместителю главы администрации Октябрьского района г. Новосибирска К. Э.И., мэрии г. Новосибирска, администрации Октябрьского района г. Новосибирска о признании недействительным приказа 24.10.2008 N 1506-од о сносе торгового киоска как самовольного временного объекта по улице Ленинградской, мотивируя свои требования отсутствием законных оснований, поскольку, торговый киоск расположен на земельном участке на основании распоряжения мэрии города Новосибирска от 31.07.2007 N 7743-р, договора аренды от 16.11.2007 и нарушением прав заявителя в сфере предпринимательской деятельности и препятствующей её осуществлению.

Решением от 19.01.2009 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 01.04.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано.

В кассационной жалобе Общество просит отменить состоявшиеся по делу решение и постановление, и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять по делу новый судебный акт, указывая на несогласие с выводами судов.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела усматривается, что между мэрией города Новосибирска и ООО "КОНАН" 16.11.2007 заключен договор аренды земельного участка N 63399а площадью 9 кв.м. сроком на 11 месяцев для размещения и эксплуатации торгового киоска по улице Ленинградской (кадастровый номер земельного участка 54:35:073335:0019).

Мэрия города Новосибирска уведомлением от 06.05.2008 N 3 сообщило Обществу о том, что указанный договор аренды земельного участка на новый срок пролонгирован не будет и прекратит свое действие 16.10.2008, в связи чем ООО "КОНАН" необходимо освободить занимаемый земельный участок в срок до 19.10.2008. Данное обстоятельство Обществом не оспаривается.

Администрацией Октябрьского района города Новосибирска издан приказ от 24.10.2008 N 1506-од под названием о сносе самовольного временного объекта по улице Ленинградская, и на основании которого комиссии по сносу самовольных временных объектов приказано выполнить мероприятия по освобождению земельного участка с кадастровым номером 54:35:073335:0019 по адресу: г. Новосибирск, улица Ленинградская. Местом хранения вывезенного временного объекта определено МУП "Автосервис", расположенное по адресу: улица Гусинобродское шоссе, 62, контроль возложен на председателя комиссии по сносу временных объектов К. Л.Г. (л.д. 24 т. 1).

Полагая, что приказ от 24.10.2008 N 1506-од незаконный и нарушает права в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании его оспаривании.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды обеих инстанций исходили из законности оспариваемого приказа; наличия полномочий у администрации Октябрьского района города Новосибирска на принятие оспариваемого приказа; и прекращения срока действия договора аренды земельного участка.

Кассационная инстанция поддерживает позицию арбитражных судов первой и апелляционной инстанций и исходит из материалов дела и следующих норм права.

Порядок размещения временных объектов на территории города Новосибирска (далее по тексту - Порядок), утвержденный решением городского Совета города Новосибирска "Об утверждении Порядка размещения временных объектов на территории города Новосибирска" от 09.04.2003 N 236, регулирует процедуру предоставления земельных участков, разработки проектной документации, получения разрешения на установку временных объектов, приемки в эксплуатацию временных объектов, установления размера и взимания арендной платы, учета поступления платежей и контроль и исполнения договора аренды земельного участка, продления и расторжения договоров аренды земельных участков (пункт 1.1).

Как следует из распоряжения мэра г. Новосибирска от 31.07.2007 N 7743-р, договора аренды земельного участка от 16.11.2007, земельный участок площадью 9 кв.м. с кадастровым номером 54:35:073335:0019, расположенный в пределах Октябрьского района г. Новосибирска, по улице Ленинградской, передан ООО "КОНАН" сроком на 11 месяцев для размещения и эксплуатации торгового киоска (л.д. 44, 46 т. 1).

Согласно подпункту 11 пункта 4.1. и пункта 6.2 указанного выше договора, срок истечения которого влечет за собой его прекращение и обязанность арендатора (Общества) в случае, если ко дню истечения срока действия договора не будет достигнуто соглашение о пролангировании.

Отсутствие договорных арендных отношений между Обществом и мэрией города Новосибирска подтверждается истечением срока действия договора и сообщением от 06.05.2008 N 3 об отсутствии намерений пролангировать договор (л.д. 76 т. 1).

Неисполнение обязанности по освобождению земельного участка послужило основанием для издания оспариваемого приказа.

При указанных обстоятельствах суды обеих инстанций пришли к правильному выводу о том, что у Администрации Октябрьского района города Новосибирска при отсутствии правовых оснований для размещения киоска на земельном участке имелись полномочия и законные основания для принятия приказа по выполнению мероприятий по освобождению земельного участка.

Кроме того, приказ от 24.10.2008 N 1506-р не содержит информации относительно запрета Обществу на осуществление предпринимательской деятельности.

Доводы кассационной жалобы о том, что торговый киоск не является "самовольным временным объектом" и Администрацией неправомерно совершены мероприятия по вывозу торгового киоска на Гусингобродское шоссе, отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку не являются предметом спора по настоящему делу и не могут свидетельствовать о незаконности оспариваемого ненормативного правового акта в силу пункта 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что при принятии решения и постановления арбитражные суды не допустили нарушений норм материального и процессуального права.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку выводов судов первой и апелляционной инстанций, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов в порядке статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 19.01.2009 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 01.04.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-18805/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.