Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 июля 2009 г. N Ф04-4435/2009(11026-А03-32) Признавая незаконным отказ в удовлетворении заявления о выкупе земельного участка, суд исходил из того, что к заявлению были приложены все необходимые документы и отсутствуют доказательства о нарушении заявителем норм земельного законодательства (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 23 июля 2009 г. N Ф04-4435/2009(11026-А03-32)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Минитехника" (далее по тексту - ООО "Минитехника", Общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к муниципальному учреждению "Управление муниципальным имуществом администрации г. Бийска" (далее - Учреждение) о признании незаконным решения, изложенного в письме от 16.09.08г. N 4854-4/14 об отказе в удовлетворении заявления о выкупе земельного участка площадью 4536,65 кв.м. по адресу Алтайский край, г. Бийск, ул. Калинина, 22 г, и обязании ответчика подготовить проект договора купли - продажи указанного земельного участка и направить его Обществу.

Решением от 18.03.2009, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2009, заявленные Обществом требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить принятые по делу судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований. Заинтересованное лицо полагает, что заявителем не были представлены правоустанавливающие документы на все строения, следовательно, не имеется оснований для передачи земельного участка в собственность.

Отзыв на кассационную жалобу Обществом до начала судебного заседания не представлен.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, проанализировав доводы кассационной жалобы и заявленных требований, считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Арбитражным судом установлено, и из материалов дела следует, что на основании постановления администрации г. Бийска от 07.02.2005 N 263 между МУ "Комитет по упраевлнию муниципальным имуществом г. Бийска" (переименованного в МУ "Управление муниципальным имуществом администрации г. Бийска" на основании постановления от 12.12.2007 N 2834) и ООО "Минитехника" сроком на пять лет заключен договор аренды земельного участка N 289 от 12.04.2005, расположенного по адресу: г. Бийск, ул.Калинина,22 "г", площадью 4 536,65 кв.м., с кадастровым номером 22:65:011304:0013 (л.д. 18-20).

В соответствии с пунктом 1.2 договора аренды N 289, земельный участок предоставлен Обществу для эксплуатации нежилых зданий. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.08.2008.

ООО "Минитехника" 20.08.2008 обратилось в Управление с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка N 289 от 12.04.2005 и приобретении в собственность указанного земельного участка, расположенного по адресу: г. Бийск, ул.Калинина, 22 "г" (л.д. 30) с приложением соответствующих документов.

Письмом исх. N 4854-4/14 от 16.09.2008 Обществу отказано в удовлетворении заявления о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 4536,56 кв.м. по ул. Калинина, 22 "г" по мотиву отсутствия в материалах дела исполнительной съемки по ул. Калинина, 22 "г" и неуказание в заявлении цели использования испрашиваемого земельного участка.

Общество, полагая, что указанный отказ нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Исходя из установленных обстоятельств и материалов дела, суд кассационной инстанции считает, что арбитражный суд первой инстанции, удовлетворив заявленные Общество требования, а Седьмой арбитражный апелляционный суд, оставив без изменения решение суда, приняли законные и обоснованные судебные акты.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из части 4 статьи 200 АПК РФ следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что у Общества имеется право собственности на недвижимое имущество - здание, расположенное по адресу: г. Бийск, ул.Калинина, 22 "г", зарегистрированного в установленном законом порядке, о чем 09.01.2008 сделана соответствующая запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (копия свидетельства о государственной регистрации права серия 22АБ N 216436 от 10.01.2008).

В силу пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Арбитражный суд правомерно исходил из того, что в деле отсутствуют доказательства о нарушении Обществом норм земельного законодательства; из обстоятельства наличия законодательно закрепленной обязанности собственника недвижимого имущества на совершение указанных действий.

ООО "Минитехника" к заявлению от 18.08.2008 в качестве приложения были представлены документы, предусмотренные пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе предусмотренные "Перечнем документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения", утвержденным приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.10.2007 N 370.

Приложение к заявлению исполнительной съемки и указание в заявлении цели использования земельного участка вышеуказанными нормами законодательства не предусмотрено.

На основании изложенного, вывод судов о том, что решение МУ "Управление муниципальным имуществом администрации г. Бийска" об отказе в удовлетворении заявления Общества о выкупе земельного участка, содержащееся в письме от 16.09.08 г. исх. N 4854-4/14 незаконно, является правильным.

Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении заявленных Обществом требований у Учреждения не имелось.

Нарушений норм материального или процессуального права, которые могли привести к принятию неправильного решения, судами обеих инстанций по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 284-286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 18.03.2009 Арбитражного суда Алтайского края и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2009 по делу N А03-14176/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Минитехника" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.