Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 7 сентября 2009 г. N Ф04-5505/2009(19460-А27-49) Суд отказал в удовлетворении требования об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, поскольку обнаружение недостоверных данных в документах, представленных организацией для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, не является основанием для аннулирования лицензии данного вида (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 7 сентября 2009 г. N Ф04-5505/2009(19460-А27-49)
(извлечение)

Департамент потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ТоргСервис" (далее - ООО "ТоргСервис", Общество) об аннулировании лицензии от 28.11.2008 N ОЛ - 8083 - РПА серии 488626 на розничную продажу алкогольной продукции, выданной ООО "ТоргСервис", и обязании Общества возвратить Департаменту документ, подтверждающий наличие лицензии (бланк от 28.11.2008 серии Д 488626 N ОЛ - 8083 - РПА).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 20.04.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2009 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Департамент, ссылаясь на нарушение судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, просит обжалуемые решение и постановление судов отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению Департамента, обнаружение недостоверных сведений в документах, представленных ООО "ТоргСервис" для получения лицензии на продажу алкогольной продукции, является основанием для аннулирования лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Считает, ошибочными выводы судов о том, что Департаментом документально не подтверждены обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу Общество считает доводы жалобы несостоятельными, а решение и постановление судов - законными и обоснованными, просит оставить их без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Судами при производстве по делу установлено следующее.

Департаментом выдана лицензия от 28.11.2008 серии Д 488626 N ОЛ-8083-РПА ООО "ТоргСервис" на розничную продажу алкогольной продукции сроком с 28.11.2008 по 27.11.2011.

В соответствии с приложением к указанной лицензии, в качестве мест расположения объектов, на которых будет осуществляться розничная продажа алкогольной продукции, указаны: г. Новокузнецк, ул. Кирова, 97 (магазин), ул. Мурманская, 41 (магазин), ул. Ленина, 121 (магазин), ул. Петракова, 44 (магазин).

Обществом в Департамент были представлены договоры аренды нежилого помещения, в том числе: от 10.10.2008 на помещение, расположенное по адресу г. Новокузнецк, ул. Кирова, 97, от 10.10.2008, на помещение, расположенное по адресу г. Новокузнецк ул. Петракова. 44, заключенные с собственником помещений Т.А.Н. (далее - Т.А.Н.); от 11.10.2008 на помещение, расположенное по адресу г. Новокузнецк ул. Ленина, 121, заключенный с собственником 1/3 доли помещения - Т.А.Н. и с собственниками 2/3 доли помещения П.И.В., К.И.В.; от 10.10.2008, на помещение, расположенное по адресу г. Новокузнецк ул. Мурманская, 41, заключенный с собственником помещения М.Н.А.

11.01.2009 Т.А.Н. обратился в Департамент с заявлением о том, что договоров аренды с ООО "ТоргСервис" не заключал.

Заявление Т.А.Н. явилось основанием для обращения в арбитражный суд с требованием об аннулировании лицензии от 15.01.2009 N 01.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу решения и постановления судов.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражные суды, проанализировав положения статьи 20 Закона N 171-ФЗ, статьи 2, 12 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" далее - Закон N 128-ФЗ), статью 8 Закона Кемеровской области от 19.11.2001 N 94-ОЗ "О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Кемеровской области", пришли к выводу, что обнаружение недостоверных данных в документах, представленных организацией для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, не является основанием для аннулирования лицензии данного вида, лицензия на розничную продажу алкогольной продукции является особым видом лицензий и не может быть аннулирована по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 20 Закона N 171-ФЗ.

При этом суды указали, что решение Департамента "о направлении в суд заявления об аннулирования лицензии" от 15.01.2009 N 01 в нарушение пункта 4 статьи 20 Закона N 171-ФЗ не содержит мотивов, обстоятельств, положенных в основу принятого решения.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из следующего.

На территории Кемеровской области лицензирование розничной продажи алкогольной продукции и контроль за соблюдением условий, предусмотренных лицензией, отнесены к компетенции Департамента потребительского рынка и предпринимательства Кемеровской области.

В соответствии со статьей 8 Закона Кемеровской области от 19.11.2001 N 94-ОЗ "О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Кемеровской области" аннулирование действия лицензии осуществляется в случаях и в порядке, установленном федеральным законодательством.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ розничная продажа относится к обороту алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона N 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, часть 2 вышеуказанной статьи относит к лицензируемым видам деятельности розничную продажу алкогольной продукции.

Пунктом 3 статьи 20 Закона N 171-ФЗ установлено, что лицензия может быть аннулирована по решению суда на основании заявления лицензирующего органа.

Основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке является, в том числе, обнаружение недостоверных данных в документах, представленных организацией для получения такой лицензии.

Таким образом, вывод судов о невозможности аннулирования в порядке пункта 3 статьи 20 Закона N 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции основан на ошибочном толковании названного закона.

Вместе с тем, этот вывод не повлиял на законность принятых по делу решения и постановления судов.

Так как Департаментом в нарушение статьи 65 АПК РФ, документально не подтверждены доводы о том, что Обществом при подаче заявления на получение лицензии были представлены недостоверные сведения об объектах, в которых будет осуществляться розничная продажа алкогольной продукции, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о незаконности принятого решения.

Сам факт обращения Т.А.Н. в Департамент не является достаточным основанием для вывода о предоставлении Обществом в лицензирующий орган недостоверных сведений.

С учетом вышеизложенного суд кассационной инстанции считает, что данные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, доводы жалобы не опровергают выводы судов, а направлены на их переоценку, в связи с чем не могут быть приняты судом кассационной инстанции во внимание согласно статьи 286 АПК РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 20.04.2009 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2009 по делу N А27-1770/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.