Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 9 сентября 2009 г. N Ф04-5278/2009(19406-А27-14) Суд отказал в удовлетворении требования о взыскании с предпринимателя штрафа за несвоевременную регистрацию в пенсионном фонде, поскольку заявителем пропущен срок давности для привлечения страхователя к ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 9 сентября 2009 г. N Ф04-5278/2009(19406-А27-14)
(извлечение)

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (далее - заявитель, Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя К.С.А. (далее - предприниматель) штрафных санкций в сумме 10 000 руб. за несвоевременную регистрацию в Пенсионном фонде Российской Федерации.

Решением от 28.05.2009 Арбитражного суда Кемеровской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

В порядке апелляционного производства законность решения суда не проверялась.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда просит отменить решение от 28.05.2009 Арбитражного суда Кемеровской области и принять по делу новый судебный акт.

Управление полагает, что решение суда необоснованно ввиду неверного толкования норм материального и процессуального права.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, решением Управления Пенсионного фонда от 11.11.2008 N 1415 предприниматель привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", за нарушение срока регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации на срок более 90 дней; на основании указанного решения в адрес предпринимателя направлено требование от 11.11.2008 N 1415 с предложением уплатить сумму штрафа в установленный срок.

В связи с неисполнением предпринимателем требования в добровольном порядке, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ) на страхователей возложена обязанность зарегистрироваться в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 11 этого Федерального закона.

К числу страхователей относятся индивидуальные предприниматели, которые в качестве работодателей уплачивают страховые взносы за наемных работников, а также уплачивают страховые взносы в качестве застрахованных лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, статья 7 вышеназванного Федерального закона).

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ регистрация физических лиц, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе индивидуальных предпринимателей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации по месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления их деятельности в другом месте - по месту осуществления этой деятельности.

В силу абзацев 1, 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из законодательных актов, в том числе Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 113 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности). Исчисление срока давности со дня совершения налогового правонарушения применяется в отношении всех налоговых правонарушений, кроме предусмотренных статьями 120 и 122 Налогового кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении спора арбитражным судом установлено, что К.С.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 02.04.2003, что подтверждается свидетельством от 24.02.2004, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; предприниматель должен был зарегистрироваться как страхователь в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 03.05.2003 с учетом положений пункта 7 статьи 6.1. Налогового кодекса Российской Федерации, однако данную обязанность в установленный срок не исполнил, следовательно, днем совершения предпринимателем правонарушения является 04.05.2003; решение о привлечении предпринимателя принято Управлением Пенсионного фонда 11.11.2008, то есть по истечении трех лет с момента совершения правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что пропущен срок давности (три года) для привлечения страхователя к ответственности за правонарушение, совершенное 04.05.2003, и начисления штрафных санкций по пункту 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ.

Доводы Управления Пенсионного фонда об исчислении срока давности привлечения к ответственности за совершение правонарушения со дня, когда заявитель узнал о допущенном правонарушении, судом первой инстанции правомерно отклонены как не соответствующие положениям статьи 113 Налогового кодекса Российской Федерации, не предусматривающей исчисление срока давности с указанного заявителем момента.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку обстоятельств, установленных арбитражным судом, что не соответствует требованиям статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебного акта.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 28.05.2009 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-6429/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.