Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10 сентября 2009 г. N Ф04-5589/2009(19651-А45-19) Признавая незаконным бездействие налогового органа, выразившееся в непринятии решения о возврате излишне уплаченного налога на игорный бизнес, суд исходил из того, что сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления, однако налоговый орган в установленный законодательством о налогах и сборах срок не принял соответствующее решение (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 10 сентября 2009 г. N Ф04-5589/2009(19651-А45-19)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Фул Хауз" (далее - ООО "Фул Хауз") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Калининскому району г. Новосибирска (далее - инспекция) о признании незаконным бездействие налогового органа, выразившегося в непринятии в установленном законодательством о налогах и сборах порядке и срок решения о возврате излишне уплаченного налога на игорный бизнес за период с 01.01.2005 по 18.06.2006 в размере 22 035 125 руб. и об обязании налогового органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о возврате заявителю излишне уплаченного налога на игорный бизнес за период с 01.01.2005 по 18.06.2006 в размере 16 171 516,40 руб.

Решением от 11.06.2009 Арбитражного суда Новосибирской области заявленные обществом требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция, не опровергая выводов суда в части удовлетворения требования заявителя об обязании налогового органа принять решение о возврате ООО "Фул Хауз" излишне уплаченного налога на игорный бизнес за период с 01.01.2005 по 18.06.2006 в размере 16 171 516,40 руб., полагает, что суд первой инстанции необоснованно признал незаконным бездействие налогового органа, выразившееся в непринятии решения о возврате излишне уплаченного налога, поэтому просит принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных названным обществом требований.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Фул Хауз", соглашаясь с выводами суда первой инстанции, просит оставить обжалуемый инспекцией судебный акт без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы кассационной жалобы, представитель ООО "Фул Хауз" - доводы, изложенные в отзыве.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 08.08.2008 ООО "Фул Хауз" обратилось в инспекцию с заявлением о возврате излишне уплаченного в бюджет налога на игорный бизнес за период с 01.01.2005 по 18.06.2006 в размере 22 035 125 руб., представив одновременно с заявлением уточненные налоговые декларации по налогу на игорный бизнес.

Письмом от 21.08.2008 N 385 налоговый орган уведомил заявителя об отказе в осуществлении возврата излишне уплаченного заявителем налога на игорный бизнес в связи с тем, что по состоянию на 21.08.2008 в лицевом счете заявителя переплата указанного налога в размере 22 035 125 руб. не учтена и факт такой переплаты налоговым органом не установлен.

На повторное заявление ООО "Фул Хауз" от 01.10.2008 о возврате излишне уплаченного налога на игорный бизнес за период с 01.01.2005 по 18.06.2006 инспекция письмом от 14.11.2008 предложила уточнить представленные 08.08.2008 налоговые декларации. Во исполнение этого письма ООО "Фул Хауз" 26.11.2008 были представлены налоговому органу уточненные налоговые декларации.

Не получив решения налогового органа о результатах проверки уточненных налоговых деклараций и о результатах рассмотрения упомянутых заявлений, ООО "Фул Хауз" 17.01.2009 обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором содержалось два требования, в том числе обжалуемое в кассационной жалобе требование о признании незаконным бездействие налогового органа, выразившегося в непринятии в установленном законом о налогах и сборах порядке и сроке решения о возврате излишне уплаченного налога на игорный бизнес за период с 01.01.2005 по 18.06.2006 в размере 22 035 125 руб.

Принимая решение об удовлетворении этого требования заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что пунктом 2 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета) и документов, которые в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), если законодательством о налогах и сборах не предусмотрены иные сроки.

Следовательно, камеральная налоговая проверка уточненных налоговых деклараций по налогу на игорный бизнес за период с 01.01.2005 по 18.06.2006, направленных ООО "Фул Хауз" налоговому органу 08.08.2008, должна была завершена не позднее 08.11.2008.

В соответствии с пунктом 6 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Из содержания пунктов 8, 9 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога; налоговый орган обязан сообщить в письменной форме налогоплательщику о принятом решении, о зачете (возврате) сумм излишне уплаченного налога или решении об отказе в осуществлении зачета (возврата) в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения; указанное сообщение передается руководителю организации, физическому лицу, их представителям лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения.

Таким образом, срок на возврат (зачет) суммы излишне уплаченного налога (авансового платежа), определенный пунктом 9 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, начинает исчисляться со дня подачи заявления о возврате (зачете), но не ранее чем с момента завершения камеральной налоговой проверки по соответствующему налоговому (отчетному) периоду либо с момента, когда такая проверка должна была быть завершена по правилам статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь указанными требованиями налогового законодательства, суд первой инстанции сделал вывод, что в рассматриваемых правоотношениях инспекция обязана была принять решение по заявлению ООО "Фул Хауз" о возврате излишне уплаченной суммы налога на игорный бизнес за период с 01.01.2005 по 18.06.2006 не позднее 19.11.2008.

Между тем инспекция в установленный законодательством о налогах и сборах срок решение по заявлению ООО "Фул Хауз" не приняла.

С учетом этих обстоятельств суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности бездействия налогового органа, выразившегося в нарушении требований статей 78 и 88 Налогового кодекса Российской Федерации.

Доводы инспекции о своевременном вынесении решения от 21.08.2008 об отказе в возврате налога суд первой инстанции признал необоснованной, поскольку из содержания указанного решения следует, что решение об отказе в возврате налога от 21.08.2008 принято без учета уточненных налоговых деклараций, которые признаны судом по форме и содержанию соответствующими требованиям статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку на момент обращения ООО "Фул Хауз" с заявлением в арбитражный суд все совершенные инспекцией действия не соответствовали требованиям налогового законодательства, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности требования заявителя о признании незаконным бездействие налогового органа, выразившегося в непринятии в установленном законом о налогах и сборах порядке и срок решения о возврате излишне уплаченного налога на игорный бизнес.

Принимая во внимание, что в кассационной жалобе инспекции не содержится доводов и указаний на доказательства, опровергающие вывод суда первой инстанции в части удовлетворения требования заявителя об обязании налогового органа принять решение о возврате ООО "Фул Хауз" излишне уплаченного налога на игорный бизнес за период с 01.01.2005 по 18.06.2006 в размере 16 171 516,40 руб., суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 11.06.2009 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-2132/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.