Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10 сентября 2009 г. N Ф04-5418/2009(19220-А75-32) В удовлетворении требования о признании недействительными результатов проведения торгов отказано, поскольку недопущение заявителя к участию в них было обусловлено отсутствием доказательств о зачислении задатка на счет организатора торгов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 10 сентября 2009 г. N Ф04-5418/2009(19220-А75-32)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Гостиничный комплекс "Югорская долина" (далее - ООО "ГК "Югорская долина", Общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением:

- о признании незаконными действия (бездействия) со стороны должностного лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре К. А.В., выразившихся в воспрепятствовании участию Общества 16.03.2009 в открытом аукционе по реализации права, вытекающего из договора аренды N 324 - АЗ от 03.10.2007 на земельный участок с кадастровым номером 86:12:0302016:0006, площадью 11 000 кв.м., расположенный по адресу: г. Ханты-Мансийск, район АБЗ;

- о признании недействительными результатов проведения торгов 16.03.2009 по реализации Права вытекающего из договора аренды от 03.10.2007 N 324 - АЗ на земельный участок с кадастровым номером 86:12:0302016:0006 площадь 11 000 кв.м., расположенный по адресу: г. Ханты-Мансийск, район АБЗ.

В судебном заседании заявитель уточнил в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования, просил признать незаконными действия (бездействия) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление), выразившихся в воспрепятствовании участия в открытом аукционе по реализации права, вытекающего из договора аренды от 03.10.2007 N 324-АЗ на земельный участок с кадастровым номером 86:12:0302016:0006, площадью 11 000 кв.м., расположенный по адресу: г. Ханты-Мансийск, район АБЗ.

Заявленные требования мотивированы тем, что незаконные действия выразились в отказе своевременно заключить договор о задатке, в предоставлении неверных реквизитов лицевого счета, указанных в карточке предприятия, по которым Обществом была ошибочно перечислена сумма задатка и в опубликовании неполных сведений о получателе задатка в извещении о проведении открытого аукциона.

В качестве третьих лиц по делу, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены гражданин Дубровский Андрей Сергеевич, и Управление Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - ССП по ХМАО-Югре).

Решением от 15.06.2009 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в удовлетворении требования Общества отказано в полном объеме.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ООО "ГК "Югорская долина" просит отменить решение, дело передать на новое рассмотрение, ссылается на неправильное применение судом норм материального права, нарушение норм процессуального права. Заявитель считает, что оспариваемые действия нарушают его права и законные интересы, в результате чего лишают его возможности участия в торгах на право аренды земельного участка.

По мнению заявителя, суд не исследовал обстоятельства об указании в карточке предприятия неправильных реквизитов лицевого счета, не принял решение по пункту 2 первоначально заявленных им требований о признании торгов недействительными.

В отзывах на кассационную жалобу заинтересованное лицо и ССП по ХМАО-Югре по доводам, изложенным в ней, возражают, просят решение по делу оставить без изменения.

В судебном заседании представитель заявителя заявила ходатайства о рассмотрении дополнений к кассационной жалобе, с которыми ознакомлены представители заинтересованного и третьего лица, заявила о необоснованном непривлечении судом первой инстанции к участию по делу в качестве третьего лица Департамента по управлению собственностью Ханты - Мансийского автономного округа.

Представитель заинтересованного лица, опровергая доводы кассационной жалобы, заявил, что рассмотрение дополнений к кассационной жалобе невозможно, поскольку изложенные в нем доводы не были заявлены в первой инстанции и судом первой инстанции не рассматривались в связи с уточнением заявленных требований и отказа от требования признать торги недействительными. Просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

Представитель ССП по ХМАО - Югре поддержал свои доводы, изложенные в отзыве, уточнил, что в судебном заседании суда первой инстанции суд решил вопрос о нерассмотрении второго требования заявителя: о признании торгов недействительными в связи с уточнением заявления.

От третьего лица Д. А.С. отзыва не поступило.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей сторон, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Из материалов дела следует, что Территориальным управлением 16.03.2003 организованы повторные торги в форме открытого аукциона по продаже арестованного имущества должника ОАО "Вторчермет", а именно: право аренды вытекающее из договора аренды от 03.10.2007 N 324-АЗ от 03.10.2007 на земельный участок с кадастровым номером 86:12:0302016:0006, площадью 11 000 кв.м, расположенный по адресу: г. Ханты-Мансийск, район АБЗ.

Извещение о проведении аукциона опубликовано 12.02.2009 в газете "Город ХМ" N 7. В извещении заинтересованным лицом были определены: дата и время проведения торгов: 16.03.2009 в 11 часов 00 минут, начальная цена: 46 922,00 рублей, сумма задатка: 10 000 рублей; приём заявок на участие в аукционе с 12.02.2009 по 13.03.2009. включительно по рабочим дням с 10 до 17 часов по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Светлая, д. 39/2, контактное лицо К. А.Н.

По условиям для участия в аукционе необходимо заключить договор о задатке, перечислить задаток на расчетный счет Управления и подать заявку в установленной форме.

Задаток вносится до подачи заявки и должен поступить на указанный счет не позднее 13.03.2009.

Уведомлением от 16.03.2009 Управление отказало в допуске к участию в открытом аукционе по мотиву, что Обществом не выполнены обязательства по внесению задатка: незачисления суммы задатка на расчетный счет организатора торгов.

Общество, считая, что при организации аукциона были допущены нарушения действующего законодательства, выразившиеся в создании условий, препятствовавших принять участие в аукционе, которые привели к нарушению его прав и законных интересов, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что оспариваемые действия соответствуют закону и не нарушают права заявителя.

В порядке части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могут быть признаны незаконными действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если их действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из существа поданного Обществом заявления следует, что под незаконными действиями заявитель понимает лишение его возможности участия в аукционе.

Вместе с тем порядок организации и проведения аукциона (в том числе внесение и возврат задатка) регламентирован статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями главы 9 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

С учетом установленного суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований считать, что для заявителя в результате совершения оспариваемых действий наступили негативные последствия, с которыми закон (статья 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) связывает возможность признания действий (бездействия) административного органа (должностного лица) незаконными.

Вывод суда соответствует фактическим обстоятельствам дела, сделан с учетом норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям сторон.

Из материалов дела следует, для участия в аукционе Общество 13.03.2009 предоставило заявку и перечень необходимых документов, в том числе платежное поручение от 13.03.2009 N 10, подтверждающее перечисление задатка в размере 10 000 руб.

Заявитель указывает, что сумма в размере 10 000 руб. была перечислена им по реквизитам, которые были указаны в карточке предприятия организатора торгов. Между тем, извещение о проведении торгов свидетельствует, что оплата суммы задатка производится на основании Договора задатка от 12.03.2009 (п.п.1.1 и 21.1).

В пункте 2.1 договора задатка говорится: "Задаток должен быть внесен заявителем на указанный в пункте 1.1 настоящего договора счет не позднее даты окончания приема заявок, указанной в извещении о проведении торгов, а именно 13 марта 2009 года, и считается внесенным с даты поступления всей суммы задатка на указанный счет".

В пункте 1.1 договора о задатке от 12.03.2009 установлено, что Организатор торгов принимает задаток на счет N 40302810100001000004 в РКЦ Ханты-Мансийск г. Ханты-Мансийск, БИК: 047162000; ИНН: 8601021874; КПП: 860101001;. Лицевой счет: 05871871040. Получатель платежа УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ТУ Росимущества по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре)".

Доказательств о зачислении средств Общества на счет организатора торгов в дело не представлено. Данное обстоятельство явилось основанием недопущения его к участию в торгах.

В этой связи вывод суда о невозможности определить, каким законам и иным нормативным актам не соответствуют действия Управления, какими действиями были нарушены права Общества и его законные интересы на участие в торгах, соответствует приведенным доказательствам и установленным судом обстоятельствам.

Нормы материального и процессуального права судом соблюдены.

По изложенным мотивам кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя по делу.

Руководствуясь статьями 284-286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 15.06.2009 Арбитражного суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры по делу N А75-3381/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гостиничный комплекс "Югорская долина" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.