Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 июня 2006 г. N Ф04-2990/2006(22822-А27-32) Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о недоказанности Инспекцией умышленной вины общества в искажении содержащихся в декларации данных об объемах полученного и израсходованного спирта и, следовательно, об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 22 июня 2006 г. N Ф04-2990/2006(22822-А27-32)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Издательско-полиграфическое предприятие "Кузбасс" (далее по тексту ОАО "Издательско-полиграфическое предприятие "Кузбасс") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным постановления инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Кемерово N 402/алк от 31.05.2005 о привлечении к ответственности по статьям 14.19, 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявленных требований ОАО "Издательско-полиграфическое предприятие "Кузбасс" ссылается на то, что у Инспекции отсутствовали законные основания для привлечения к ответственности по статьям 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку обществом не осуществляется деятельность в сфере производства и оборота спирта. Также ссылается на то, что в действиях ОАО "Издательско-полиграфическое предприятие "Кузбасс" отсутствует состав правонарушения, предусмотренный статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в представленной декларации за I квартал 2005 года объем поступления и использования спирта исчислялся путем применения множителя, выражающего относительное содержание спирта в зависимости от его концентрации и температуры, который был указан поставщиком спирта ОАО "Мибиэкс" в товарно-транспортной накладной.

Решением от 18.07.2005, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 16.09.2005, требования удовлетворены частично. Суд признал постановление Инспекции N 402/алк от 31.05.2005 недействительным в части привлечения общества к административной ответственности по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку у налогового органа отсутствуют полномочия по осуществлению контроля и надзора за соблюдением порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а следовательно, по составлению протокола. Постановление в части привлечения общества к ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признано законным.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06.12.2005 решение от 18.07.2005 и постановление апелляционной инстанции от 16.09.2005 арбитражного суда Кемеровской области в части отказа заявителю в удовлетворении требований о признании недействительным постановления Инспекции N 402/алк от 31.05.2005 в части привлечения общества к ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, дело в этой части направлено на новое рассмотрение.

Решением от 26.01.2006 Арбитражного суда Кемеровской области требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое решении об отказе в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в жалобе.

Отзыва в материалы дела не представлено.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Инспекцией проведена контрольная проверка общества по учету, хранению и использованию этилового спирта на цели, не связанные с производством алкогольной продукции, результаты которой отражены в акте N 272 от 24.05.2005.

В ходе проверки установлено, что ОАО "Издательско-полиграфическое предприятие "Кузбасс" в нарушение Инструкции по приемке, хранению, отпуску, транспортированию и учету этилового спирта от 25.09.1985, утвержденной Министерством пищевой промышленности СССР не ведется журнал учета отмеров спирта по форме П-23 по каждой приемке и отпуску спирта, производимых на основании соответствующих приходных и расходных документов, и не ведется количественный учет спирта в приходно-расходном журнале в декалитрах безводного спирта по отдельным резервуарам и сортам спирта по форме П-22 Также установлено искажение данных деклараций "Об объемах поступления и использования этилового спирта, в том числе денатурированного" за I квартал 2005 года.

По результатам проведенной проверки общества Инспекцией принято постановление N 402/алк от 31.05.2005 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьями 14.19, 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 рублей за нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и за искажение данных внесенных в представленную на проверку декларации об использовании этилового спирта за I квартал 2005 года.

Считая, что у Инспекции отсутствовали законные основания для привлечения общества к административной ответственности, ОАО "Издательско-полиграфическое предприятие "Кузбасс" обратилось в арбитражный суд.

Суд кассационной инстанции, оставляя в силе решение суда первой инстанции, исходит из установленных обстоятельств по делу и следующих норм права.

Статьей 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещено искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях включение в декларацию об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или в декларацию об использовании этилового спирта заведомо искаженных данных влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Таким образом, привлечение к административной ответственности по названной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно лишь при доказанности умышленной вины лица во включении в декларацию искаженных данных об объемах израсходованного этилового спирта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является его субъективная сторона - вина в форме умысла или неосторожности. При отсутствии одного из элементов состава административного правонарушения нет его состава в целом.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина.

Согласно части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Следовательно, административный орган обязан доказать наличие обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ОАО "Издательско-полиграфическое предприятие "Кузбасс" к административной ответственности. В рассматриваемом случае, с учетом особенностей положений статьи 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Инспекция должна доказать умышленную вину ОАО "Издательско-полиграфическое предприятие "Кузбасс" в совершении этого правонарушения как необходимый элемент его состава.

Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о недоказанности Инспекцией умышленной вины общества в искажении содержащихся в декларации данных об объемах полученного и израсходованного спирта и, следовательно, об отсутствии в действиях ОАО "Издательско-полиграфическое предприятие "Кузбасс" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанный вывод сделан на основе исследования и надлежащей оценки имеющихся в деле доказательств и является правильным.

Доводы же Инспекции об обратном фактически направлены на переоценку доказательств, что недопустимо при производстве по делу в кассационной инстанции.

Принимая во внимание, что судом применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 284-286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 26.01.2006 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27- 18363/05-3 оставить без изменения, кассационную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Кемерово - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.