Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 июня 2006 г. N Ф04-3789/2006(23692-А75-34) Отказывая в удовлетворении заявленного требования о взыскании пеней, судебные инстанции исходили из того, что взыскание недоимок и пеней с плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения должно производиться по правилам НК РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 21 июня 2006 г. N Ф04-3789/2006(23692-А75-34)
(извлечение)

Ханты-Мансийский окружной фонд обязательного медицинского страхования г.Ханты-Мансийск (далее - фонд) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа с заявлением о взыскании с администрации муниципального образования "Кондинский район" в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования "Кондинский район" пеней в сумме 1 296 672,60 руб. за несвоевременное внесение платежей на обязательное медицинское страхование за неработающее население района.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 26.01.2006 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 27.03.2006 решение от 26.01.2006 оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Ханты-Мансийский окружной фонд обязательного медицинского страхования, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит судебные акты отменить, принять новое решение - удовлетворить заявленные требования. По мнению заявителя, Положение о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.1993 N 4543-1 не предоставляет территориальным фондам обязательного медицинского страхования полномочий налоговых органов при осуществлении взыскания обязательных платежей по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения, в связи с чем, налоговое законодательство к данным правоотношениям неприменимо.

Администрация муниципального образования Кондинский район, Комитет по финансам и налоговой политике администрации МО Кондинский район с требованиями жалобы не согласна, считает судебные акты законными и обоснованными по основаниям, изложенным в отзыве на кассационную жалобу.

Проверив в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения и постановления апелляционной инстанции, изучив доводы жалобы, отзыва, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования о взыскании пеней в сумме 1 296 672,60 руб., судебные инстанции исходили из того, что в части, не урегулированной специальными актами, взыскание недоимок и пеней с плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения должно производиться по правилам части первой Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) на условиях, установленных в отношении плательщиков налогов.

Суд кассационной инстанции поддерживает данный вывод арбитражного суда по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, по результатам проверки правильности, полноты и своевременности перечисления страховых взносов в фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2001 по 31.12.2003 установлено, что администрацией муниципального образования Кондинский район не полностью уплачены страховые взносы в фонд.

По результатам проверки составлен акт от 02.02.2004 N 2, которым рекомендовано ответчику погасить начисленные пени. Поскольку пени добровольно не уплачены, заявитель 03.11.2005 обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 28.06.1991 N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" страхователями при обязательном медицинском страховании для неработающего населения являются Советы министров республик в составе Российской Федерации, органы государственного управления краев, областей, автономных округов и автономных областей, местная администрация.

В статье 19 Закона Российской Федерации от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" установлено, что страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения в территориальные фонды обязательного медицинского страхования производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.1993 N 4543-1 "О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год" (далее - Положение).

Задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения уплачивается плательщиками в порядке, действующем до введения в действие части второй Кодекса.

Как следует из пунктов 7 и 11 Положения, органы местного самоуправления, осуществляющие соответствующие страховые платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения, рассматриваются законодательством в качестве плательщиков.

Согласно пункту 7 Положения по истечении установленных сроков уплаты страховых взносов невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пеней. К недоимке относится и сумма задолженности, выявленная при проверке плательщика страховых взносов.

Пунктом 8 Положения установлено, что на плательщиков страховых взносов по обязательному медицинскому страхованию распространяются порядок и условия налогового законодательства.

Следовательно, в части, не урегулированной специальными актами, взыскание недоимок и пеней с плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения должно производиться по правилам части первой Кодекса на условиях, установленных в отношении плательщиков налогов.

Положением и иными специальными актами не установлен период, за который может производиться проверка уплаты страховых взносов, а также срок давности взыскания сумм недоимок и пеней, поэтому применению подлежат соответствующие нормы налогового законодательства.

Поскольку в акте проверки от 02.02.2004 указан срок уплаты пеней до 13.02.2004, а в арбитражный суд с настоящим заявлением фонд обратился 03.11.2005 года, арбитражный суд, исходя из установленных по делу обстоятельств, и, руководствуясь названными нормами права, а также пунктами 3, 10 статьи 48 Кодекса, пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", правомерно отказал во взыскании пеней в сумме 1 296 672,60 руб., так как пропущен срок для обращения в суд за взысканием с ответчика пеней.

Выводы суда, содержащиеся в вынесенных по делу судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для их переоценки кассационная инстанция в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеет.

При таких обстоятельствах, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены принятых судебных актов.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

Решение от 26.01.2006 и постановление апелляционной инстанции от 27.03.2006 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа по делу N А75-10943/05 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.