Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26 июня 2006 г. N Ф04-3646/2006(23696-А70-37) Поскольку заявление о взыскании штрафа подано в арбитражный суд после истечения срока давности взыскания налоговой санкции, который является пресекательным и восстановлению не подлежит, арбитражный суд обоснованно отказал во взыскании налоговых санкций (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 26 июня 2006 г. N Ф04-3646/2006(23696-А70-37)
(извлечение)

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 11 по Тюменской области, р.п. Голышманово, (далее - налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к крестьянско-фермерскому хозяйству "Полежаево" (далее - КФХ "Полежаево") о взыскании налоговых санкций, предусмотренных пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за нарушение срока представления декларации по земельному налогу за 2002 в сумме 1511,40 руб. и пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату налога в сумме 91,60 руб.

Решением от 17.02.2006 Арбитражного суда Тюменской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 24.04.2006 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на неправильное применение судебными инстанциями норм материального права, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, вынести новое решение.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Налоговым органом проведена камеральная проверка представленной КФХ "Полежаеве" налоговой декларации по земельному налогу за 2002 год.

По результатам камеральной проверки вынесено решение от 26.07.2005 N 03-69/725 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 1511, 40руб. и пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 91,60 руб.

Требование от 08.08.2005 N 746 об уплате налоговых санкций налогоплательщик в добровольном порядке не исполнил, в связи с чем, налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением об их взыскании.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о взыскании налоговых санкций по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, суд первой и апелляционной инстанций исходил из нарушения налоговым органом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции, предусмотренного пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

Ответственность налогоплательщиков за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета установлена статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Для выявления данного налогового правонарушения проведение камеральной налоговой проверки, исходя из смысла и целей статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации, не требовалось.

Следовательно, о нарушении КФХ "Полежаеве" срока представления декларации налоговому органу стало известно в день ее фактического представления в налоговый орган, то есть 03.06.2005.

Согласно пункту 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с иском (заявлением) о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности).

В силу пункта 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" в тех случаях, когда Кодексом не предусматривается составление налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, установленный пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации срок должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Следовательно, в рассматриваемых правоотношениях днем обнаружения налогового правонарушения, с которого начинается исчисление срока давности взыскания налоговой санкции, является 03.06.2005 - день представления КФХ "Полежаеве" в налоговый орган декларации по земельному налогу за 2002 год.

Поскольку заявление о взыскании штрафа подано в арбитражный суд 11.01.2006, то есть после истечения срока давности взыскания налоговой санкции, который является пресекательным и восстановлению не подлежит, арбитражный суд обоснованно отказал во взыскании налоговых санкций по части 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами арбитражного суда в отношении отказа в удовлетворении требований налогового органа по взысканию штрафа в сумме 91,60 руб. по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании пункта 3 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации, а также с учетом статей 108 и 109 Кодекса.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 17.02.2006 и постановление апелляционной инстанции от 24.04.2006 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-350/29-06 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.