Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18 февраля 2004 г. N Ф04/699-130/А27-2004 Суд кассационной инстанции направил дело на новое рассмотрение, исходя из того, что суд первой инстанции не рассмотрел и не исследовал представленные доказательства о несвоевременном представлении налоговой декларации по сбору на нужды образовательных учреждений (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 18 февраля 2004 г. N Ф04/699-130/А27-2004
(извлечение)

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 12 по Кемеровской области, г. Прокопьевск (далее - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Авангард", г. Прокопьевск (далее - ООО "Авангард") о взыскании штрафных санкций в размере 100 рублей по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением арбитражного суда от 14.10.2003 заявленные требования оставлены без удовлетворения. Арбитражный суд исходил из того, что налогоплательщик представлял в налоговый орган расчет авансового платежа, несвоевременное представление которого не может повлечь применение ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения не проверялись.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции, в связи с неправильным применением норм материального права. Инспекция считает, что суд исказил понятие терминов "налоговая декларация" и "расчет", применяемых в законе Кемеровской области N 80-03 от 05.11.2002 "Об отмене налога с продаж и о введении сбора на нужды образовательных учреждений, взимаемого с юридических лиц на территории Кемеровской области".

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Кассационная инстанция в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения норм материального и процессуального права арбитражным судом, считает, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе камеральной проверки 07.03.2003 инспекцией установлено несвоевременное представление ООО "Авангард" налоговой декларации по сбору на нужды образовательных учреждений за январь 2003 года. По результатам проверки руководителем инспекции принято решение N 8 Г от 17.03.2003 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 100 рублей. В добровольном порядке требование от 21.03.2003 N 81 к об уплате штрафа не исполнено.

Арбитражный суд, отказав инспекции в удовлетворении требований о взыскании с ООО "Авангард" штрафа, принял решение с нарушением норм материального права.

Сбор на нужды образовательных учреждений, взимаемый с юридических лиц, отнесен согласно подпункту "г" пункта 1 статьи 20 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2118-1 (в редакции, действующей до 01.07.2003) "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" к налогам республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов.

Согласно пункту 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации налог считается установленным, когда определены плательщики налога и элементы налогообложения, перечисленные в данном пункте.

В Законе Кемеровской области N 80-03 от 05.11.2002 "Об отмене налога с продаж и о введении сбора на нужды образовательных учреждений, взимаемого с юридических лиц на территории Кемеровской области" определены все элементы налогообложения, перечисленные в пункте 1 статьи 17 НК РФ.

Из пункта 4 статьи 23 и статьи 80 НК РФ следует, что налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В статье 7 Закона Кемеровской области N 80-03 от 05.11.2002 предусмотрена обязанность представлять в налоговый орган налоговую декларацию по сбору на нужды образовательных учреждений не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета установлена статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, выводы арбитражного суда о том, что несвоевременное представление расчета авансовых платежей по сбору не может повлечь применение ответственности, предусмотренной статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации, противоречат законодательству.

Учитывая, что арбитражный суд по существу спор не рассматривал, не исследовал представленные доказательства, в том числе о несвоевременном представлении налоговой декларации, размере штрафа, имеются ли смягчающие ответственность обстоятельства, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении необходимо устранить допущенные нарушения, рассмотреть спор с учетом норм материального и процессуального права, распределить судебные расходы, в том числе по кассационной жалобе.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287 , частями 1, 2 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 14 октября 2003 года по делу N А27-10185/2003-6 - отменить и направить дело на новое рассмотрение в этот же суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.