Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26 сентября 2006 г. N Ф04-6265/2006(26763-А46-9) Суд удовлетворил требования о признании недействительным распоряжения о предоставлении частей земельного участка, поскольку с заявлением о приобретении земельного участка в аренду обратились не все собственники земельного участка, акт согласования проекта границ земельного участка обществом не подписан (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 26 сентября 2006 г. N Ф04-6265/2006(26763-А46-9)
(извлечение)

Закрытое акционерное общество "Афина-21 век" (далее - ЗАО "Афина -21 век", общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к администрации г.Омска (далее - администрация) о признании недействительным распоряжения мэра города Омска N 2095-р от 06.08.2004 о предоставлении частей земельного участка по ул. 10 лет Октября в Центральном административном округе города Омска.

Заявленные требования мотивированы тем, что оспариваемым распоряжением предоставлены в аренду третьим лицам части земельного участка, который фактически состоит из двух ранее сформированных и предоставленных в бессрочное пользование земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности ЗАО "Афина-21 век".

Определением от 05.05.2005 в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, по ходатайству администрации привлечены: департамент недвижимости администрации г. Омска (далее - департамент недвижимости), территориальный отдел N 2 управления Роснедвижимости по Омской области (далее - территориальный отдел), С., К., общество с ограниченной ответственностью "Дорис" (далее - ООО "Дорис").

Решением от 27.03.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 23.06.2006, суд признал недействительным распоряжение мэра г. Омска N 2095-р от 06.08.2004 о предоставлении частей земельного участка по ул. 10 лет Октября в Центральном административном округе города Омска, как противоречащим статье 36, пункту 4 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 271, пункту 1 статьи 552, пункту 2 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе администрация, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда материалам дела, просит отменить судебные акты, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Администрация считает, что общество не указало, какие его права и охраняемые законом интересы нарушены оспариваемым распоряжением. По мнению администрации, оспариваемое распоряжение принято с соблюдением норм земельного законодательства.

ЗАО "Афина -21 век" представила отзыв, в котором высказалось против удовлетворения кассационной жалобы, находя ее доводы необоснованными, просило судебные акты оставить без изменения, как законные.

Администрация, ЗАО "Афина-21 век" и третьи лица по делу не обеспечили явку своих представителей в заседание суда кассационной инстанции.

Согласно пункту 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом норм материального и норм процессуального права при разрешении настоящего спора, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения администрации города Омска от 16.10.1998 N 1359-р в совместное пользование ОАО "Плодоовощная база "Куйбышевская" и ООО "ПКФ "Афина" был предоставлен земельный участок площадью 55 000 кв.м., фактически занимаемой производственной базой (склады, административное здание, гараж) на землях городской застройки по ул. 10 лет Октября, 207а, в Центральном административном округе. Во исполнение названного распоряжение на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 55 000 кв.м были выданы свидетельства от 30.11.1998 N Ц-2-8-67641/2962 - для ОАО "Плодоовощная база "Куйбышевская" и N Ц-2-8-67642/2963 - для ООО "ПКФ "Афина".

Распоряжением первого заместителя главы администрации г.Омска от 05.01.1999 N 6-р предоставлен в бессрочное пользование ОАО "Продтор" земельный участок площадью 0,2 га, фактически занимаемый складом, гаражом, коптильным цехом на землях городской постройки по ул. 10 лет Октября, 207а в Центральном административном округе города Омска.

ООО "ПКФ "Афина", ООО "ОмскАвтоТрейдинг" и ООО "Европродукт" 11.01.1999 заключили договор о создании ЗАО "Афина-21 век". В соответствии с пунктом 4.2. учредительного договора вклады вносятся в имущественной форме. На основании учредительного договора в собственность ЗАО "Афина-21 век" переданы нежилые строения по адресу: г. Омск, ул. 10 лет Октября, 207а площадью 3 818,6 кв.м., от ООО "ОмскАвтоТрейдинг" - фруктохранилище - одноэтажное кирпичное здание размером 109,70х 37.10, литера В, (свидетельство о государственной регистрации права собственности серия АА N 024089 от 24.02.1999), площадью 976,3 кв.м, от ООО "Европродукт" - кирпичное здание "холодильник, административное" размером 12.70х37.10м и кирпичная пристройка размером 12.35x37.10м, литера Ж, Ж1 (свидетельство о государственной регистрации права собственности серия АА N 024088 от 24.02.1999).

В соответствии с учредительным договором и уставом ЗАО "Афина -21 век" является дочерним обществом ООО "ПКФ "Афина".

ЗАО "Афина-21 век" были приобретены в собственность объекты недвижимости, расположенные по адресу ул. 10 лет Октября, 207а: нежилое одноэтажное здание склада, площадью 5 187,50 кв.м., литера А,А1; нежилое строение проходной, состоящее из одноэтажного кирпичного здания, общей площадью 24,90 кв.м., литера Е; нежилое строение весовой, состоящее из одноэтажного кирпичного здания, общей площадью 11.50 кв.м., литера Д; одноэтажное кирпичное нежилое строение лаборатории, общей площадью 70,70 кв.м., литера И; нежилое строение хранилища, одноэтажного здания с двумя кирпичными пристройками, общей площадью 4 574,80 кв.м., литеры Б, Б1, Б2.

В соответствии с имеющимся в материалах дела проектом границ, разработанным МУ "Омскархитектура" с экспликацией объектов недвижимости от 29.11.2002, указанные объекты недвижимости, собственником которых является ЗАО "Афина-21 век", расположены на земельном участке площадью 55 000 кв.м., предоставленном в бессрочное (постоянное) пользование ОАО "Плодоовощная база "Куйбышевская" и ООО "ПКФ Афина".

Материалами дела установлено, что на земельном участке площадью 0,2 га, предоставленном по распоряжению администрации от 05.01.1999 N 6-р в бессрочное пользование ОАО "Продтор", находится объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности ЗАО "Афина-21 век", градирня - сооружение, являющееся неотъемлемой частью компрессорной установки, расположенной в здании "холодильник, административное", литера ЖЖ1.

Кроме того, на указанном земельном участке в собственности С. находятся нежилые помещения общей площадью 50,0 кв.м., находящиеся в одноэтажном кирпичном пристрое, литера К, К1; нежилые помещения площадью 283,09 кв.м., расположенные в одноэтажном кирпичном здании, литера К. Также на указанном земельном участке в собственности К. находилось нежилое помещение 4П (склад) общей площадью 34,3 кв.м., располагающееся в одноэтажной кирпичной пристройке, литера К2, к зданию. Впоследствии указанное нежилое помещение передано ЗАО "Афина-21 век" по договору купли-продажи от 08.06.2004.

До 08.07.2003 ООО "Дорис" принадлежали расположенные по адресу: г.Омск, ул. 10 лет Октября, 207а нежилое помещение площадью 262,8 кв.м., находящееся в одноэтажном кирпичном здании складов, литера Л; нежилое помещение площадью 47,30 кв.м., литера К1, находящееся на 1 этаже нежилого здания, литера К, К1 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 21.02.2000; нежилое помещение площадью 47,30 кв.м., литера К1, находящееся на 1 этаже нежилого здания, литера К, К1; нежилое помещение общей площадью 270,10 кв.м., находящееся на 1 этаже нежилого здания, литера Л; нежилое помещение общей площадью 271,70 кв.м., литера М. Данные объекты недвижимости были приобретены В. по договорам купли-продажи от 02.07.2003, заключенными с ООО "Дорис", что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности на указанные объекты от 08.07.20003 серии 55 АА соответственно: N 530516, 530515, 530517, 530518.

Мэром города Омска 16.02.2004 издано распоряжение N 261-р об утверждении проекта территориального землеустройства по формированию земельного участка по ул. 10 лет Октября в Центральном административном округе города Омска; утвержден проект территориального землеустройства по формированию земельного участка площадью 56 985 кв.м., относящегося к категории земель поселений, для производственных целей под здания, местоположение земельного участка установлено относительно здания коптильного цеха с почтовым адресом: ул.10 лет Октября, 207а в Центральном административном округе города Омска.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Омска утвержден кадастровый план земельного участка, присвоен кадастровый номер 55:36:12 0102:0050.

Мэром города Омска 06.08.2004 принято распоряжение N 2095-р о предоставлении в аренду сроком на 25 лет из состава земельного участка, относящегося к категории земель поселений, с кадастровым номером 55:36:12 01 02:0050 площадью 56 985 кв.м. для производственных целей под здания с почтовым адресом: ул. 10 лет Октября, 207 а в Центральном административном округе: части земельного участка площадью 1 985 кв.м. с множественностью лиц на стороне арендатора К. с 185/1985 долей в праве и С. с 1800/1985 долей в праве под здание (нежилые помещения); части земельного участка площадью 2 920 кв.м. ООО "Дорис" под здание (нежилые помещения); части земельного участка площадью 1 129 кв.м. с множественностью лиц на стороне арендатора К. с 4/1129 долей в праве, С. с 36/1129 долей в праве, ООО "Дорис" с 59/1129 долей в праве на проезд.

ЗАО "Афина-21 век", не согласившись с вышеназванным распоряжением от 06.08.2004 N 2095-р, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, проведя в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации всестороннее и полное исследование представленных в дело доказательств, доводов и возражений сторон, признал оспариваемое распоряжение от 06.08.2004 N 2095-р не соответствующим закону, нарушающим права и законные интересы общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Судебные инстанции правильно установили, что на дату принятия оспариваемого распоряжения, на предоставленном в аренду земельном участке, не имелось объектов, принадлежащих ООО "Дорис", но находились объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ЗАО "Афина-21 век", В., С., К.

Последние лица обладали правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на основании положений статей 268-270, пункта 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим кодексом, федеральными законами.

Судом правильно отмечено, что оспариваемым распоряжением нарушено право заявителя на осуществление выбора права, предусмотренного пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в нарушении пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации с заявлением о приобретении земельного участка в аренду обратились не все собственники земельного участка.

При издании оспариваемого распоряжения были нарушены положения пункта 4 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно, акт согласования проекта границ земельного участка обществом не подписан.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, если установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и ной экономической деятельности.

Судебные инстанции пришли к правильному выводу о недействительности распоряжения от 06.08.2004 N 2095-р, как принятого с нарушением статей 36, 69 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 271, 268, 552 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы не содержат сведений, которые бы опровергали правильность выводов суда о недействительности распоряжения от 06.08.2004 N 2095-р.

У суда кассационной инстанции отсутствуют основания для переоценки обстоятельств дела, правильно установленных судом при разрешении спора.

Арбитражный суд правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебных актов.

С учетом изложенных обстоятельств, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 284, 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

Решение от 27.03.2006 и постановление апелляционной инстанции от 23.06.2006 Арбитражного суда Омской области по делу N 23-380/05 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.