Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 7 августа 2006 г. N Ф04-4893/2006(25132-А27-37) Суд удовлетворил требования о признании незаконными действий налогового органа по проведению зачета, которым сумма излишне уплаченного налога на прибыль зачтена в счет погашения пени по налогам, поскольку налоговым органом произведен зачет излишне уплаченных сумм налога по налогу на прибыль в счет погашения задолженности по пени разных налогов самостоятельно, без заявления налогоплательщика (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 7 августа 2006 г. N Ф04-4893/2006(25132-А27-37)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Кузбассэнерго" (далее - ОАО "Кузбассэнерго", Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово о признании незаконными действий налогового органа по проведению зачета, которым сумма излишне уплаченного налога на прибыль 795 761, 34 руб. зачтена в счет погашения пени по налогам.

Решением от 10.03.2006 Арбитражного суда Кемеровской области заявленные требования удовлетворены. Признаны незаконными действия налогового органа по зачету излишне уплаченного налога на прибыль в размере 795 761,34 руб. в счет погашения пени по сбору за уборку территории, налогу на прибыль, земельному налогу в соответствии с уведомлениями N N 39515, 39517, 39520, 39522, 39525, 39528, 39531 от 14.11.2005, как противоречащие Налогового кодекса Российской Федерации.

Постановлением апелляционной инстанции от 05.05.2006 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на неправильное применение судебными инстанциями норм материального права и несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом, просит состоявшиеся по делу решение и постановление апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных налогоплательщиком требований.

По мнению подателя кассационной жалобы с учетом правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2004 N 2046/04, налоговый орган по заявлению налогоплательщика при наличии задолженности по пеням обязан производить только после зачета указанной суммы в счет погашения задолженности по пени.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что налоговым органом проведен зачет переплаченных сумм по налогу на прибыль в счет уплаты пеней в размере 795 761, 34 руб. О проведенном зачете ОАО "Кузбассэнерго" стало известно из уведомлений налогового органа N N 39515, 39517, 39520, 39522, 39525, 39528, 39531 от 14.11.2005 года.

Несогласие с указанными действиями налогового органа послужило основанием для обращения налогоплательщика в суд с заявлением об их обжаловании.

Удовлетворяя заявленные требования и признавая действия налогового органа недействительным суд первой и апелляционной инстанций, исходили из нарушения налоговым органом положений статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, а именно, что налоговым органом произведен зачет излишне уплаченных сумм налога по налогу на прибыль в счет погашения задолженности по пени разных налогов самостоятельно, без заявления налогоплательщика.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения решение и постановление арбитражного суда, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права.

В соответствии с пунктом 4 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа.

По заявлению налогоплательщика и по решению налогового органа сумма излишне уплаченного налога может быть направлена на исполнение обязанностей по уплате налогов или сборов, на уплату пеней, погашение недоимки, если эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога. Налоговые органы вправе самостоятельно произвести зачет в случае, если имеется недоимка по другим налогам (пункт 5 статьи 78 Кодекса).

Согласно пункту 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации недоимкой признается сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Таким образом, в случае наличия излишне уплаченного налога для проведения зачета в счет пеней необходимо заявление налогоплательщика в налоговый орган о проведении указанного зачета. Судом установлено, что Общество в налоговый орган с соответствующим заявлением не обращалось.

На основании изложенного, суд первой и апелляционной инстанций обоснованно признал недействительным, как не соответствующий положениям Налогового кодекса Российской Федерации, оспариваемый ненормативный акт Инспекции, свидетельствующий о самостоятельном зачете излишне уплаченных Обществом сумм налога на прибыль в счет погашения задолженности по пеням.

Доводы жалобы отклоняются, как основанные на ошибочном толковании налоговым органом норм права.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 10.03.2006 и постановление апелляционной инстанции от 05.05.2006 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-5231/06-6 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.