Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 9 августа 2006 г. N Ф04-4181/2006(24236-А75-41) Суд удовлетворил требование о признании недействительным письма Пенсионного фонда РФ о предложении явки для сверки документов по регистрации, поскольку введение новых правил регистрации страхователя не означает, что с этого момента прекращается регистрация индивидуальных предпринимателей, ранее зарегистрированных и поставленных на учет в территориальных органах пенсионного фонда в качестве страхователя по месту осуществления предпринимательской деятельности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 9 августа 2006 г. N Ф04-4181/2006(24236-А75-41)
(извлечение)

Предприниматель Л. обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске (далее - ГУ УПФ РФ в г. Нижневартовске) о признании недействительным письма N 486 от 23.12.2005.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 19.04.2006 заявленные Л. требования удовлетворены, письмо ГУ УПФ РФ в г. Нижневартовске N 486 от 23.12.2005 признано недействительным и несоответствующим законодательству.

В апелляционной инстанции законность решения не проверялась.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Нижневартовске просит отменить решение арбитражного суда, как принятое по неполно выясненным обстоятельствам, и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Л. требований. Считает, что обжалуемое письмо N 486 от 23.12.2005 было направлено в адрес заявителя с целью выявления его статуса, для дальнейшего приема от него сведений об уплаченных страховых взносах и периодах трудовой деятельности.

В отзыве на кассационную жалобу Л. просит оставить решение без изменения.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив законность решения арбитражного суда, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Л. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, администрацией г. Невинномысска, Ставропольского края, 26.01.2000 и состоит на налоговом учете по месту жительства в Инспекции ФНС по г. Невинномысску.

Предпринимательскую деятельность Л. осуществляет на территории г. Нижневартовска, в связи с чем состоит на учете в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу с 08.02.2000.

В ГУ УПФ РФ в г. Нижневартовске предприниматель Л. зарегистрирован в качестве страхователя по месту осуществления деятельности 16.02.2000 с присвоением регистрационного номера 27-007-22928.

Л. 17.06.2004 прошел перерегистрацию в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

ГУ УПФ РФ в г. Нижневартовске в адрес Л. 23.12.2005 направлено письмо с извещением, что в соответствии с пунктом 2 раздела II Порядка регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 98-П от 22.07.2004 регистрация страхователей осуществляется по месту жительства индивидуальных предпринимателей. Указано, что регистрация предпринимателя в Пенсионном фонде г. Нижневартовска не имеет правового основания и предложено явиться для сверки документов по регистрации.

Не согласившись с указанным письмом Л. обратился с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя требование Л., арбитражный суд обоснованно руководствовался Федеральным законом от 23.12.2003 N 185-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Указанным законом внесены изменения в статью 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", согласно которой сведения, необходимые для регистрации в органах страховщика индивидуальных предпринимателей, в орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет не страхователь, а регистрирующий орган.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", действовавшего на момент регистрации Л. в качестве индивидуального предпринимателя, регистрация страхователей по обязательному пенсионному страхованию в территориальных органах Пенсионного фонда осуществляется в 30-дневный срок со дня государственной регистрации (получения лицензии на осуществление определенной деятельности) по месту жительства или по месту осуществления деятельности.

В силу пункта 3.1 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, введенного в действие Федеральным законом от 23.12.2003 N 185-ФЗ, с 01.01.2004 налоговые органы обязаны в срок не более чем пять рабочих дней с момента государственной регистрации представлять сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в государственные внебюджетные фонды для регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей.

Следовательно, на налоговые органы возложена обязанность по представлению сведений в государственные внебюджетные фонды лишь в отношении тех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, решение о государственной регистрации которых налоговые органы принимают, начиная с 01.01.2004. Обязанность налоговых органов по представлению сведений в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию до этой даты, не установлена.

Арбитражный суд сделал обоснованный вывод, что введение с 01.01.2004 новых правил регистрации страхователя не означает, что с этого момента прекращается регистрация индивидуальных предпринимателей, ранее зарегистрированных и поставленных на учет в территориальных органах пенсионного фонда в качестве страхователя по месту осуществления предпринимательской деятельности.

Федеральный закон от 23.12.2003 N 185-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а также Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.07.2004 N 98-П не содержат требования к перерегистрации ранее зарегистрированных по месту осуществления деятельности предпринимателей.

При указанных обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа от 19.04.2006 по делу N А75-1780/06 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.