Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26 октября 2006 г. N Ф04-7264/2006(27880-А67-32) Дело о привлечении Общества к административной ответственности за оборот алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, направлено на новое рассмотрение, исходя из того, что суд решил вопрос об изъятой продукции (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 26 октября 2006 г. N Ф04-7264/2006(27880-А67-32)
(извлечение)

Управление Внутренних дел Томской области (далее по тексту УВД Томской области) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Техпродукт-С" (далее по тексту ООО "Техпродукт С") к административной ответственности по статье 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявленные требования мотивированы тем, что факт совершения ООО "Техпродукт С" административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имел место, доказывается материалами дела.

Решением от 26.06.2006 Арбитражного суда Томской области в удовлетворении требований отказано, производство по административному делу в отношении ООО "Техпродукт С" прекращено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ООО "Техпродукт-С" просит решение суда первой инстанции изменить в части и принять новое решение с указанием о снятии ареста с продукции и возвращении ее владельцу.

Отзыва на кассационную жалобу не поступило.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального права и норм процессуального права, считает кассационную жалобу подлежащей удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ООО "Техпродукт С" осуществляет хранение спиртосодержащей непищевой продукции - раствора на основе спирта этилового гидролизного, денатурированный "Новинка-1" (ТУ-221-005-05754593-98 с изменениями N 1, 2 ,3) и производит ее поставку предприятиям и организациям Томской области, использующих спиртосодержащую непищевую продукцию на технические эксплуатационные и иные цели.

Сотрудниками оперативно-розыскной части КМ по борьбе с экономическими преступлениями при УВД Томской области 31.03.2006 в ходе проведенной проверки финансово-хозяйственной деятельности ООО "Техпродукт С", при осмотре складского помещения, расположенного по адресу: г. Томск, пос. Предтеченск, ул.

Мелиоративная, 13, принадлежащего ООО "Техпродукт С" на праве аренды установлено, что последним осуществляется оборот (в части хранения) спиртосодержащей продукции - раствора на основе спирта этилового, гидролизного, денатурированный "Новинка 1" в объеме 1103,88 дал, принадлежащей предпринимателю Г., не соответствующей требованиям государственного стандарта (ТУ 2421 - 005 - 05754593-98). В ходе проведенного осмотра данная спиртосодержащая продукции была изъята из оборота и передана на ответственное хранение ООО "Техпродукт С".

В результате проведенного осмотра складского помещения должностными лицами УВД Томской области были осуществлены следующие мероприятия: составлен протокол осмотра места происшествия от 31.03.2006, отобраны из пяти технологических емкостей, используемых ООО "Техпродукт С" для хранения спиртосодержащей продукции, образцы спиртосодержащей продукции, которые были упакованы в четыре пластиковые бутылки, емкостью 1,5 л. и один образец в пластиковую бутылку, емкостью 2 л, образцы опечатаны, подписаны понятыми и лицами, участвующими при осмотре помещения.

Также должностными лицами УВД Томской области в порядке пункта 1 статьи 27.1, статьи 27.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложен арест на спиртосодержащую продукцию объемом 18 980 литров.

Изъятые при осмотре образцы спиртосодержащей жидкости письмом от 03.04.2006 направлены на физико-химические исследования, проведение которых было поручено аккредитованной испытательной лаборатории "Качество" ФГУ "Томский центр стандартизации, метрологии и сертификации" и экспертно- криминалистическому центру Управления внутренних дел Томской области.

Результаты исследований отражены в заключении эксперта от 07.04.2006 ФГУ "Томский центр стандартизации, метрологии и сертификации", а также в Справке об исследовании N 343 от 14.04.2006 - ЭКЦ УВД Томской области.

Сотрудниками оперативно-розыскной части КМ по борьбе с экономическими преступлениями при УВД Томской области 14.04.2006 повторно произведен осмотр складского помещения, расположенного по адресу: г. Томск, пос. Предтеченск, ул. Мелиоративная, 13, в результате которого из ранее обнаруженных при осмотре 31.03.2006 технологических емкостей, используемых ООО "Техпродукт С" для хранения спиртосодержащей жидкости, отобраны повторно из каждой емкости по два образца спиртосодержащей продукции, упакованные в десять пластиковых бутылок, емкостью 1,5 л., образцы были опечатаны, подписаны понятыми и лицами, участвующими при осмотре помещения.

Кроме того, в ходе повторного осмотра данного помещения обнаружена еще одна технологическая емкость N 6, заполненная "бесцветной жидкостью с характерным запахом спирта, объемом 600 л, из которой также были отобран образцы, упакованные в две пластиковые бутылки емкостью 1,5 л.

По результатам осмотра складского помещения, расположенного по адресу: г. Томск, пос. Предтеченск, ул. Мелиоративная, 13 и принадлежащего ООО "Техпродукт С" на праве аренды должностными лицами УВД Томской области, составлены: протокол осмотра места происшествия от 14.03.2006 и акт отбора образцов от 14.04.2006.

17.04.2006, согласно Акту отбора образцов от 17.04.2006, работниками Заявителя очередной раз был осуществлен отбор спиртосодержащей жидкости из каждой емкости (N 1-6) по одному образцу, без составления протокола осмотра места происшествия.

Изъятые 14 и 17 апреля 2006 года образцы продукции направлены на физико-химические исследования в экспертно-криминалистический центр Управления внутренних дел Томской области, по результатам проведения которых составлены справки об исследовании: N 380 и N 381 от 20.04.2006.

Должностным лицом УВД Томской области 26.04.2006, в порядке пункта 1 статьи 27.1, статьи 27.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложен арест на спиртосодержащую продукцию объемом 1103,88 дал, находящуюся в технологических емкостях N N 2,3,5, принадлежащих ООО "Техпродукт С", с остальной спиртосодержащей продукции, находящейся в технологических емкостях N N 1,4, ограничения были сняты и спиртосодержащая продукция объемом 802,12 дал выдана законному представителю ООО "Техпродукт С".

УВД Томской области 26.04.2004 в отношении ООО "Техпродукт С" составлен протокол N 50 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором зафиксирован факт осуществления последнем оборота (в части хранения) спиртосодержащей продукции - раствора на основе спирта этилового гидролизного денатурированного "Новинка 1" в количестве 1103,88 декалитров, принадлежащей предпринимателю Г., не соответствующей требованиям государственного стандарта (ТУ 2421-005-05754593-98).

Данные обстоятельства явились основанием для обращения УВД Томской области, в соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении ООО "Техпродукт С" к административной ответственности.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд кассационной инстанции исходит из установленных обстоятельств по делу и следующих норм права.

Из статьи 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующее требованиям Государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч минимальных размеров оплаты труда с конфискацией этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции.

Согласно статьям 2 и 13 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" оборотом алкогольной продукции является закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа. Качество ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации алкогольной продукции должно быть не ниже качества алкогольной продукции, предусмотренного государственными стандартами, техническими условиями в области производства и оборота алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, не соответствующие требованиям нормативных документов, имеющие явные признаки недоброкачественности и вызывающие сомнения у представителей органов, осуществляющих государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий.

Руководствуясь названными правовыми нормами, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что для привлечения ООО ""Техпродукт С" к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ГУВД Тюменской области следует доказать оборот алкогольной продукции, не соответствующей требованиям ГОСТа 7208-93 и ГОСТа.

Изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 Кодекса), поэтому судья при вынесении решения по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 Кодекса.

Поскольку судом первой инстанции не решен вопрос об изъятой продукции, суд кассационной инстанции считает необходимым направить дело в этой части на новое рассмотрение.

По изложенным мотивам, арбитражный суд кассационной инстанции считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению, а дело - направлению на новое рассмотрение. Суду при новом рассмотрении устранить вышеуказанные нарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 26.06.2006 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-5593/06 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление в полном объеме изготовлено 01.11.2006.