Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24 октября 2006 г. N Ф04-7019/2006(27696-А45-3) Суд направил дело о взыскании налоговых санкций за неполную уплату налога на добавленную стоимость (НДС) на новое рассмотрение, поскольку арбитражный суд не рассмотрел вопрос о принятии или отказе в принятии признания ответчиком требований истца (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 24 октября 2006 г. N Ф04-7019/2006(27696-А45-3)
(извлечение)

Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Новосибирска (далее - Инспекция ФНС РФ) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к открытому акционерному обществу "Сибирь" Ледовый дворец спорта" (далее - ОАО "Сибирь "ЛДС") о взыскании налоговых санкций в сумме 284 062 руб.

В связи с изменением наименования, суд первой инстанции по ходатайству заявителя определением от 29.11.2005 произвел замену ОАО "Сибирь "ЛДС" на открытое акционерное общество "Концертно-спортивный комплекс "Сибирь" (далее - ОАО "КСК "Сибирь").

Решением от 25.04.2006 Арбитражного суда Новосибирской области требования налогового органа удовлетворены частично. Суд с учетом наличия смягчающих ответственность обстоятельств уменьшил сумму подлежащего взысканию по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ штрафа за неполную уплату НДС за декабрь 2002 года, март 2003 года, январь-сентябрь 2004 года до 72 000 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 24.07.2006 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Инспекция ФНС РФ, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и процессуального права, просит вынесенные по делу судебные акты в части отказа во взыскании налоговых санкций в сумме 210 062 руб. отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Отзыв на кассационную жалобу ОАО "КСК "Сибирь" не представлен.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, проверив правильность применения судом при вынесении судебных актов норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, считает, что судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Как следует из материалов дела, по результатам выездной налоговой проверки Инспекцией ФНС РФ принято решение N 14 от 31.03.2003 о привлечении ОАО "КСК "Сибирь" к налоговой ответственности, предусмотренной:

- пунктом 1 статьи 123 Налогового кодекса РФ за неправомерное неполное перечисление НДФЛ в виде штрафа в размере 52 062, 6 руб.;

- пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ за непредставление налоговым агентом в установленный срок документов и иных сведений, предусмотренных Налоговым кодексом РФ, в виде штрафа в размере 9 100 руб.;

- пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ за неполную уплату НДС за декабрь 2002 года, март и сентябрь 2003 года, январь-сентябрь 2004 года в виде штрафа в размере 222 569, 2 руб.

- пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ за неполную уплату налога на прибыль за 2002 и 2003 г.г. в виде штрафа в размере 270, 8 руб.

- пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ за неполную уплату налога с продаж за декабрь 2002 года, март и сентябрь 2003 года в виде штрафа в размере 54, 4 руб.

- пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ за неполную уплату налога на пользователей автомобильных дорог за 2002 год в виде штрафа в размере 5, 6 руб.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду статья 123 Налогового кодекса РФ

На основании данного решения в адрес ОАО "КСК "Сибирь" было направлено требование N 776 от 07.04.2006 об уплате налоговой санкции. Неисполнение налогоплательщиком данного требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения Инспекции ФНС РФ с заявлением о взыскании сумм штрафа в судебном порядке.

Удовлетворяя требования налогового органа частично, Арбитражный суд Новосибирской области обоснованно уменьшил сумму подлежащего взысканию с ОАО "КСК "Сибирь" штрафа по статье 122 Налогового кодекса РФ в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Налогового кодекса РФ.

В силу пункта 3 статьи 114 Налогового кодекса РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 настоящего Кодекса за совершение налогового правонарушения.

Перечень смягчающих ответственность обстоятельств содержится в пункте 1 статьи 112 Налогового кодекса РФ. Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса РФ судом в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения могут быть признаны иные обстоятельства, не указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 названной статьи.

Из указанных норм следует, что законодатель предоставил именно суду право определения размера санкций по результатам оценки соответствующих обстоятельств, установив лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, не ограничивая максимальное уменьшение взыскиваемого штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, на основании вышеназванных норм судебные инстанции обоснованно признали самостоятельное выявление и исправление налогоплательщиком ошибок путем подачи в налоговый орган уточненных деклараций в порядке статьи 81 Налогового кодекса РФ до момента составления акта проверки обстоятельствами, смягчающим ответственность, и правомерно уменьшили размер подлежащего взысканию по статье 122 Налогового кодекса РФ штрафа до 72 000 руб.

Учитывая предусмотренные статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ пределы компетенции суда кассационной инстанции, правовые основания для переоценки выводов судебных инстанций отсутствуют.

Вместе с тем, как следует из мотивировочной части решения, суд, применив смягчающие обстоятельства, уменьшил налоговые санкции, подлежащие взысканию с ОАО "КСК "Сибирь" по статье 122 Налогового кодекса РФ только за неуплату НДС. В принятом по делу решении не содержится выводов по требованиям налогового органа о взыскании штрафа по статьям 123, 126 Налогового кодекса РФ, статье 122 Налогового кодекса РФ за неуплату иных, кроме НДС, налогов.

В соответствии с частью 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ в мотивировочной части решения должны содержаться обоснования принятых судом решений по заявленным требованиям. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Таким образом, если признание иска выражает действительную волю ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, оно принимается судом. В связи с этим стороны освобождаются от доказывания фактических обстоятельств, а суд освобождается от необходимости обоснования решения, которым иск удовлетворяется: в мотивировочной части решения указывается только на признание иска ответчиком и принятие признания судом.

Арбитражный суд в решении указал на признание ОАО "КСК "Сибирь" требований Инспекции ФНС РФ в части взыскания с него штрафа в сумме 62 000 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично. Согласно части 5 указанной статьи арбитражный суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Однако указывая в протоколе судебного заседания и в мотивировочной части решения от 25.04.2006 на то, что ответчик признал требования Инспекции ФНС РФ в части взыскания 62 000 руб. штрафа, арбитражный суд не рассмотрел вопрос о принятии или отказе в принятии такого признания по правилам, установленным в части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Указанные процессуальные нарушения не устранены и судом апелляционной инстанции.

Учитывая, что перечисленные нарушения могли привести к принятию неправильного решения, кассационная инстанция считает принятые судебные акты подлежащими отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении арбитражному суду необходимо устранить допущенные нарушения, рассмотреть спор с учетом обстоятельств дела и действующего законодательства, а также разрешить вопрос о судебных расходах, в том числе по кассационной жалобе.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 25.04.2006 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление апелляционной инстанции от 24.07.2006 по делу N А45-21170/05-1/494 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.