Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 1 ноября 2006 г. N Ф04-7486/2006(28238-А27-41) Иск о взыскании налоговых санкций, начисленных за непредставление документов по налогу на добавленную стоимость (НДС) оставлен без удовлетворения, поскольку налогоплательщик представил вместе с декларацией документы, подтверждающие применение налоговых вычетов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 1 ноября 2006 г. N Ф04-7486/2006(28238-А27-41)
(извлечение)

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 11 по Кемеровской области г. Прокопьевск (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Завод железобетонных конструкций" (далее - Общество) о взыскании 77 263 рублей 80 копеек.

Решением от 30.05.2006 Арбитражного суда Кемеровской области в удовлетворении требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 26.07.2006 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 11 по Кемеровской области г. Прокопьевск просит решение суда и постановление апелляционной инстанции отменить и заявленные удовлетворить требования.

Основанием для отмены судебных актов, по мнению Инспекции, является неправильное толкование закона.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив законность решения арбитражного суда, исхода из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка представленной обществом с ограниченной ответственностью "Завод железобетонных конструкций" декларации по НДС за август 2005года по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности удержания и перечисления налогов. В адрес налогоплательщика 26.10.2005 направлено требование N 4977 о предоставлении документов, подтверждающих обоснованность налоговых вычетов в размере 386 319 рублей. В связи с неисполнением данного требования, Инспекцией 13.12.2005 вынесено решение N 3437 о привлечении общества к налоговой ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 77 263 руб. 80 коп. В адрес налогоплательщика направлено требование о добровольной уплате штрафа. В связи с неисполнением данного требования Инспекция обратилась в суд.

Арбитражный суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, принял по существу правильное решение.

При этом суд исходил из нижеследующего.

Согласно статье 109 Налогового кодекса Российской Федерации лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, в том числе при отсутствии события налогового правонарушения, а также вины лица в совершении налогового правонарушения.

Следовательно, при производстве по делу о налоговом правонарушении подлежат доказыванию, как сам факт совершения такого правонарушения, так и вина налогоплательщика.

В силу пункта 6 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы.

В соответствие со статьями 166, 171-173, 176 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленного в соответствии со статьей 166 Налогового кодекса Российской Федерации, на установленные Кодексом налоговые вычеты. Данные вычеты производятся при наличии у налогоплательщика счетов-фактур, платежных документов и других документов, подтверждающих его право на вычеты, предусмотренные статьей 171 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом только в отношении операций, указанных в пункте 1 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации, вместе с налоговой декларацией представляются документы, подтверждающие вычеты. В других случаях Налоговый кодекс Российской Федерации такой обязанности не установил.

Привлечение к ответственности в соответствии с пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации возможно при неуплате или неполной уплате сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий. Таким образом, налоговому органу надлежит доказать отсутствие у налогоплательщика документов подтверждающих обоснованность вычетов, что сделано не было.

Факт не исполнения Обществом требования Инспекции о предоставлении документов, содержит состав правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, и не может быть основанием для привлечения Общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 30.05.2006 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление апелляционной инстанции от 26.07.2006 по делу N А27-8390/06-6 оставить без изменения, кассационную жалобу - без А27-8390/06-6 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.