Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10 марта 2005 г. N Ф04-971/2005(9033-А27-27) Постановление о привлечении к административной ответственности за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов признано незаконным, поскольку состав административного правонарушения отсутствует (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 10 марта 2005 г. N Ф04-971/2005(9033-А27-27)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Сибирьтелеком" (далее по тексту Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции (далее по тексту Инспекция) от 07.06.2004 о наложении штрафа в размере 40 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением от 16.07.2004 (судья Т.), оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 28.10.2004 (судьи С., С., М.) заявленные требования удовлетворены.

Удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции исходили из того, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку оно не является субъектом данного правонарушения.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение и постановление апелляционной инстанций, поскольку при принятии данных судебных актов судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального и процессуального права. Постановление от 07.06.2004 оставить без изменения.

Отзыв на кассационную жалобу Обществом не представлен.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы Инспекции.

Как следует из материалов дела, Инспекцией в отношении Общества вынесено постановление о привлечении к административной ответственности от 07.06.2004, за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в не проведении ремонта строительных конструкций жилых домов после проведения работ по их телефонизации.

Общество, считая указанное постановление незаконным, обратилось в арбитражный суд.

Кассационная инстанция, оставляя без изменения, состоявшиеся судебные акты и, признавая доводы жалобы необоснованными, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

Как правильно указали судебные инстанции, Общество не совершило действий, влекущих привлечение к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Так как, действительно, в соответствии с указанной статьей, основанием для привлечения к административной ответственности является нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, телефонизация не является переоборудованием.

Следует отметить, что Общество не является ответственным лицом за содержание телефонизируемых зданий. Применительно к сложившейся ситуации Общество выступает сторонней организацией оказывающей услуги по телефонизации жилых помещений.

Таким образом, вывод судебных инстанций о том, что в действиях Общества отсутствует состав правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

При таких обстоятельствах, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 16.07.2004 и постановление апелляционной инстанции от 28.10.2004 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-13115/04-5 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственной жилищной инспекции Кемеровской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия.