Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 2 октября 2009 г. N Ф04-5191/2009 Предписание антимонопольного органа признано незаконным, поскольку относительно одновременное и синхронное повышение названными хозяйствующими субъектами цен на авиатопливо явилось следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на каждого из указанных лиц, действующих на рынке реализации нефтепродуктов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 2 октября 2009 г. N Ф04-5191/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2009 г.

Открытое акционерное общество "Аэропорт Сургут" (далее - ОАО "Аэропорт Сургут", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения от 16.12.2008 и предписания от 16.12.2008 N 157 Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее - УФАС по ХМАО-Югре, Управление) по делу N 02-187/2008 по признакам нарушения Обществом пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

Решением от 22.05.2009 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры требования ОАО "Аэропорт Сургут" удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права и несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела.

Управление заявляет, что рост цен на нефтепродукты экономически не обоснован, и не связан с общим положением на рынке данного товара. Заключение соглашения на поставку авиаГСМ между ОАО "Аэропорт Сургут" и ОАО "Авиакомпания ЮТейр" явилось фактором, непосредственно отразившимся на установлении завышенных цен.

В судебном заседании представители ОАО "Аэропорт Сургут" и открытого акционерного общества "Авиакомпания "ЮТейр" (далее - ОАО "Авиакомпания "ЮТейр") поддержали доводы, приведенные в отзыве на кассационную жалобу.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции изучил материалы дела, проверил правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировал доводы Управления и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 16.12.2008 комиссия УФАС приняла решение, из которого следует, что ОАО "Аэропорт Сургут" и ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр" заключили 19.03.2007 договор на поставку авиационного топлива N 181/08-2007/14/07ПН с целью установления и поддержания цен на авиатопливо на рынке в течение первого полугодия 2008 года.

Управление выдало Обществу предписание N 157, из которого следует, что ОАО "Аэропорт Сургут" должно в срок до 25.02.2009 обеспечить снижение цен на авиаГСМ в соответствии с рыночными условиями и прекратить нарушение пункта 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части установления, поддержания высокой цены на рынке реализации авиационного керосина в первом полугодии 2008 года.

ОАО "Аэропорт Сургут", считая указанные решение и предписание Управления незаконными и несоответствующими нормативным правовым актам, нарушающими его права и законные интересы в области предпринимательской деятельности, а также незаконно возлагающими на него определенные обязанности обратилось с заявлением в суд.

Удовлетворив требования Общества, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа установил, что относительно одновременное и синхронное повышение названными хозяйствующими субъектами цен на авиатопливо явилось следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на каждого из указанных лиц, действующих на рынке реализации нефтепродуктов.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, при этом исходит из следующего.

Пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции установлен запрет на соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок.

Судом первой инстанции на основании имеющих в материалах дела доказательств установлено, что ОАО "Аэропорт Сургут" не препятствовало доступу на рынок реализации авиаГСМ в аэропорту Сургута другим продавцам авиатоплива.

Действия Общества по заправке авиатопливом воздушных судов являются обязательной аэропортовой услугой, входящей в комплекс аэропортовых услуг, и оплачиваемой авиакомпаниями на основании регулируемых государством тарифов (сборов). Согласно части 4 статьи 4.11 Приказа Министерства транспорта Российск