Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 9 октября 2009 г. N Ф04-6220/2009 Признавая недействительным решение налогового органа, суд исходил из нарушения налоговым органом существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 9 октября 2009 г. N Ф04-6220/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 7 октября 2009 г.

Открытое акционерное общество "Сибирьсетьремонт" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Куйбышевскому району г. Новокузнецка Кемеровской области (далее - налоговый орган) о признании недействительными решения от 15.10.2008 N 8129 "о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения" и решения от 15.10.2008 N 159 "об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость".

Решением от 13.04.2009 Арбитражного суда Кемеровской области требования общества удовлетворены.

Постановлением от 29.06.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Инспекция Федеральной налоговой службы по Куйбышевскому району г. Новокузнецка Кемеровской области просит отменить судебные акты, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области. Налоговый орган считает, что обществом неправомерно применены вычеты по налогу на добавленную стоимость на основании счетов - фактур поставщиков: ООО "Электрон", ООО "СтройАльянс", в связи с подписанием указанных счетов - фактур неуполномоченными лицами, отсутствием реальных операций по приобретению товара обществом у вышеуказанных поставщиков, получением обществом необоснованной налоговой выгоды. Судами сделан необоснованный вывод о нарушении налоговым органом процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит судебные акты оставить без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы.

Суд кассационной инстанции, в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив доводы кассационной жалобы, правильность применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, считает, что оснований для отмены судебных актов не имеется.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной налоговой проверки декларации ОАО "Сибирьсетьремонт" по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за 1 квартал 2008 года, налоговым органом составлен акт от 15.09.2008 N 2471 и вынесены: решение от 15.10.2008 N 8129, решение от 15.10.2008 N 159.

Согласно решению от 15.10.2008 N 8129 "о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения", обществу доначислен НДС в сумме 8 661 991 руб., соответствующие ему пени в сумме 322 494, 05 руб., общество привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 122, пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания штрафа в общей сумме 1 738 398, 20 руб. Согласно решению от 15.10.2008 N 159 "об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость" обществу отказано в возмещении из бюджета НДС в размере 10 553 385 руб.

Решения налогового органа мотивированы неправомерным применением обществом вычетов по налогу на добавленную стоимость в счетах - фактурах поставщиков: ООО "Электрон", ООО "СтройАльянс", в связи с наличием недостоверных сведений в счетах - фактурах поставщиков, отсутствием реального приобретения обществом товаров у вышеуказанных поставщиков, получением обществом необоснованной налоговой выгоды.

Арбитражными судами признано недействительным решение налогового органа в связи с нарушением налоговым органом существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки.

Согласно пункту 14 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ) несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом. Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Арбитражными судами установлено, что налоговым органом вынесено решение от 15.09.2008 N 10 о проведении в отношении общества дополнительных мероприятий налогового контроля. В рамках проведения дополнительных мероприятий налогового контроля были взяты показания у свидетелей, проведена почерковедческая экспертиза. После проведения дополнительных мероприятий налогового контроля налоговый орган не известил общество о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки, в том числе полученных в ходе дополнительных мероприятий. Представитель общества не присутствовал при рассмотрении материалов налоговой проверки 14.10.2008.

В ходе судебного разбирательства налоговым органом заявлено о наличии своевременного извещения общества о времени и месте рассмотрения дополнительных материалов налоговой проверки телефонограммой.

Общество не признало факт получения от налогового органа телефонограмм о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки.

Арбитражными судами исследованы представленные сторонами по спору доказательства и сделал вывод о несоблюдении налоговым органом процедуры привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности, так как налоговым органом не представлены доказательства надлежащего уведомления налогоплательщика о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

Налоговым органом представлены суду распечатка телефонных разговоров и три телефонограммы. Согласно текста телефонограмм, они были переданы налоговым инспектором И.Т.Д. и приняты главным бухгалтером общества С.Г.С.

В судебном заседании допрошена в качестве свидетеля С.Г.С., которая отрицала факт уведомления общества налоговым органом о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки телефонограммами.

Исследовав тексты телефонограмм, показания свидетеля, пояснения сторон по спору, арбитражным судом признан недоказанным налоговым органом факт извещения общества налоговым органом о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки декларации по НДС за первый квартал 2008 года.

На основании установленных по делу обстоятельств арбитражными судами сделан вывод о нарушении налоговым органом существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, а именно - отсутствии извещения общества о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки.

На основании норм статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражным судом признаны недействительными решения налогового органа в связи с отсутствием обеспечения налоговым органом возможности обществу участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки 14.10.2008 лично и (или) через своего представителя. Выводы арбитражного суда соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам.

Доводы кассационной жалобы в отношении надлежащего извещения общества являлись предметом исследования арбитражными судами первой и апелляционной инстанций и им дана правовая оценка. Нарушений норм процессуального права при исследовании доказательств арбитражным судом не допущено, в связи с чем, в силу норм статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для переоценки установленных по делу обстоятельств у суда кассационной инстанции не имеется.

Доводы жалобы о неправомерном применении обществом налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость не могут являться основанием для отмены судебных актов в связи с тем, что нарушение налоговым органом существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является самостоятельным основанием для признания решения налогового органа недействительным.

Судом первой инстанции и арбитражным апелляционным судом правильно применены норма материального и процессуального права, оснований для отмены судебных актов не имеется. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 13.04.2009 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 29.06.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-2833/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.