Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13 октября 2009 г. N Ф04-5470/2009 При новом рассмотрении дела о признании ничтожной сделки по передаче имущества суду необходимо выяснить, принадлежит ли спорный объект на праве хозяйственного ведения истцу, соблюден ли порядок передачи имущества в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 13 октября 2009 г. N Ф04-5470/2009
(извлечение)

Акташское муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства (далее - Акташское МУП ЖКХ) обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с иском к администрации муниципального образования "Улаганский район" (далее - администрация МО "Улаганский район"), администрации муниципального образования "Акташское сельское поселение" (далее - администрация МО "Акташское сельское поселение"), открытому акционерному обществу "Республиканское жилищно-коммунальное хозяйство" (далее - ОАО "РЖКХ") о признании недействительными (ничтожными) сделок по передаче имущества на основании распоряжений администрации МО "Улаганский район" N 1157 от 30.12.2005, N 468 от 13.07.2006 и применении последствий их недействительности.

В обоснование заявленных требований истец сослался на совершение сделки в нарушение статей 61-65, 166, 167, 235, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 103, 129 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)". Требования мотивированы тем, что изъятие имущества привело к уменьшению конкурсной массы, нарушило интересы кредиторов, повлекло за собой прекращение деятельности предприятия.

Определением от 04.02.3009 суд произвел замену ненадлежащего ответчика ОАО "РЖКХ" на закрытое акционерное общество дочернее предприятие "Коммунальный сервис" ОАО "РЖКХ" (далее - ЗАО ДП "Коммсервис").

До принятия решения истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, просил признать ничтожной сделку по передаче администрацией МО "Улаганский район" администрации МО "Акташское сельское поселение" имущества на основании распоряжений" N 1157 от 30.12.2005, N 468 от 13.07.2006 и обязать ответчиков возвратить имущество или возместить его стоимость в деньгах в сумме 3 517 532 руб.

Определением от 26.02.2009 года по ходатайству истца из числа ответчиков исключено ЗАО ДП "Коммсервис", изменено процессуальное положение администрации МО "Акташское сельское поселение" с ответчика на третье лицо.

Определением от 13.03.2009 прекращено производство по делу в части обязания администрации МО "Улаганский район" возместить стоимость имущества в деньгах в сумме 3 517 532 руб., в связи с отказом Акташское МУП ЖКХ от иска в данной части.

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 17.03.2009, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2009, в иске отказано.

Суд пришел к выводу, что истцом не обоснована незаконность передачи имущественного комплекса Акташское МУП ЖКХ в муниципальную собственность Акташского сельского поселения в порядке разграничения полномочий между муниципальными образованиями района и входящих в его состав сельских поселений. Акташское МУП ЖКХ не доказало факт изъятия у него имущества в рамках разграничения муниципальной собственности. Оспаривая передачу имущества от одного публичного образования другому, Акташское МУП ЖКХ не указало, каким образом данная передача нарушила его права и законные интересы.

Акташское МУП ЖКХ не согласно с принятыми судебными актами.

Заявитель указывает на то, что администрация МО "Улаганский район" на основании распоряжений" N 1157 от 30.12.2005, N 468 от 13.07.2006 изъяло имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за Акташское МУП ЖКХ. Данное имущество после передачи сельскому поселению было передано в аренду ОАО "РЖКХ" по договору N 2-АИ от 24.10.2006. Впоследствии по договору простого товарищества администрация МО "Акташское сельское поселение" распорядилось спорным имуществом, передав его в качестве вклада в уставной капитал ЗАО ДП "Коммсервис". Письменных доказательств отказа истца от имущества представлено не было.

Указывает на то, что передача имущества привела к его изъятию из хозяйственного ведения Акташское МУП ЖКХ, что в свою очередь, привело к прекращению уставной деятельности предприятия.

Просит решение и постановление отменить, вынести новый судебный акт.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, кассационная инстанция считает, что судебные акты по делу подлежат отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение.

Как следует из материалов дела, распоряжениями администрации МО "Улаганский район" N 1157 от 30.12.2005, N 468 от 13.07.2006 в порядке разграничения в муниципальную собственность сельской администрации Акташского сельского поселения безвозмездно передано согласно передаточным актам муниципальное имущество муниципального образования "Улаганский район".

Обращаясь с иском, Акташское МУП ЖКХ ссылалось на то, что передача имущества в муниципальную собственность сельской администрации Акташского сельского поселения на основании распоряжений администрации МО "Улаганский район" привела к безвозмездному изъятию из хозяйственного ведения истца имущества, что повлекло прекращение деятельности предприятия, уменьшение конкурсной массы.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что имущество передано в рамках разграничения муниципальной собственности. Акташское МУП ЖКХ передано в муниципальную собственность Акташского сельского поселения. Истец не доказал, каким образом данная передача имущества нарушила его права и законные интересы.

Кассационная инстанция считает, что судебные акты вынесены при неполном исследовании обстоятельств дела.

Пунктом 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ установлен порядок передачи имущества в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами.

Суд по существу не выяснял, соблюден ли был данный порядок при передаче этого имущества и передавалось ли оно в рамках разграничения.

Указывая, что в собственность поселения передано муниципальное унитарное предприятие, суд не дает оценки документам о передаче имущества. В распоряжениях администрации МО "Улаганский район" N 1157 от 30.12.2005, N 468 от 13.07.2006 не указано о передаче имущества, включающего в себя Акташское МУП ЖКХ.

Заявитель в кассационной жалобе настаивает на том, что предприятие в собственность сельского поселения не передавалось, передавалась лишь часть имущества предприятия.

Предъявляя настоящие требования, истец ссылается на неправомерное изъятие у него имущества, находящегося на праве хозяйственного ведения (статья 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем судом не выяснялся вопрос о наличии у истца данного права на спорное имущество.

В обоснование решения суд сослался на недоказанность нарушения прав истца оспариваемой сделкой. В то же время судом оставлено без внимания то обстоятельство, что спорное имущество на основании совершенных сделок с участием администрации сельского поселения находится у третьих лиц.

Неполное выяснение всех обстоятельств дела, а также несоответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам, является основанием для отмены судебных актов и направления дела на новое рассмотрение.

После уточнения исковых требований истец попросил признать ничтожной сделку по передаче администрацией МО "Улаганский район" администрации МО "Акташское сельское поселение" имущества. В соответствии с частью 3 статьи 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиками по данному спору должны выступать стороны оспариваемой сделки, в том числе и администрация МО "Акташское сельское поселение".

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Республики Алтай от 17.03.2009 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2009 по делу N А02-1373/2008 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Алтай.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.