Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 02 августа 2024 г. по делу N 16-3363/2024

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу начальника инспекции Счетной палаты Российской Федерации Склярова И.А. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N151 Санкт-Петербурга от 12.10.2023 N5-998/2023-155 (с учетом определения об исправлении описки от 06.05.2024), состоявшееся в отношении Чудаковой Дарьи Михайловны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N151 Санкт-Петербурга от 12.10.2023 N5-998/2023-155 заместитель начальника Отдела административно-хозяйственной и финансовой деятельности Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу Чудакова Д.М. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В порядке статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление не обжаловано.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, начальник инспекции Счетной палаты Российской Федерации Скляров И.А. просит об изменении постановления мирового судьи в части получателя платежа и платежных реквизитов.

Чудакова Д.М, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом административного органа жалобы на указанный выше судебный акт, в установленный срок возражений не представила.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, позволяет сделать следующие выводы.

Частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, основанием для привлечения мировым судьей заместителя начальника Отдела административно-хозяйственной и финансовой деятельности Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу Чудаковой Д.М. к административной ответственности по указанной норме Кодекса явилось допущенное ею грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету.

Установленные мировым судьей обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия должностного лица Чудаковой Д.М, не исполнившей свои служебные обязанности надлежащим образом, квалифицированы по части 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями бюджетного законодательства.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков процессуальных документов, не имеется, положения статей 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены.

Административное наказание назначено Чудаковой Д.М. в пределах, предусмотренных санкцией части 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 указанного Кодекса

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Частью 1.1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Согласно пункту 3 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации средства, полученные в результате применения мер административной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия, относятся к неналоговым доходам бюджетов.

Согласно статье 6 и пункту 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, а также предоставление информации, необходимой для уплаты платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", осуществляется администратором (главным администратором) доходов бюджета.

Неналоговые доходы федерального бюджета формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 Бюджетного кодекса (статья 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если постановления о наложении административных штрафов вынесены мировыми судьями, подлежат зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации (местный бюджет), если иное не установлено пунктами 3, 5 - 5.2 и 6 указанной статьи.

Согласно пункту 5.2 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, выявленные инспекторами Счетной палаты Российской Федерации, подлежат зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов, если иное не установлено пунктом 6 рассматриваемой статьи.

Пунктом 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что суммы штрафов, установленных Кодексом за административные правонарушения в области финансов, связанные с нецелевым использованием бюджетных средств, невозвратом либо несвоевременным возвратом бюджетного кредита, неперечислением либо несвоевременным перечислением платы за пользование бюджетным кредитом, нарушением условий предоставления бюджетного кредита, нарушением порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, нарушением условий предоставления бюджетных инвестиций, субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам (статьи 15.14 - 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), подлежат зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, из которых были предоставлены соответствующие бюджетные средства, по нормативу 100 процентов.

Совершенное Чудаковой Д.М. административное правонарушение связано с реализацией отдельных бюджетных полномочий участников бюджетного процесса по исполнению федерального бюджета по расходам, не относится к правонарушениям, перечисленным в пункте 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, наложенный на Чудакову Д.М. административный штраф относится к неналоговым доходам федерального бюджета и подлежит уплате в федеральный бюджет в соответствии с реквизитами получателя платежа - Счетной палаты Российской Федерации.

Мировой судья судебного участка N151 Санкт-Петербурга, исправляя описку в части указания получателя платежа и платежных реквизитов для оплаты административного штрафа, учел приведенные выше нормы права, указав получателем платежа: ИНН 7702166610, КПП 770401001, Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (Счетная палата Российской Федерации) в Операционном департаменте Банка России//Межрегиональное операционное УФК, г. Москва, БИК 024501901, Единый казначейский счет 40102810045370000002, казначейский счет (номер счета получателя средств) 03100643000000019500, ОКТМО 45383000, КБК 305 1 16 01241 01 0000 140, УИН 30530500031230900913.

С учетом внесения мировым судьей в постановление исправлений в части указания получателя платежа и платежных реквизитов для оплаты административного штрафа, о чем ставился вопрос в жалобе должностного лица, основания для изменения оспариваемого судебного акта отсутствуют.

Учитывая изложенное, обжалуемое судебное решение отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N151 Санкт-Петербурга от 12.10.2023 N5-998/2023-155 (с учетом определения об исправлении описки от 06.05.2024), состоявшееся в отношении Чудаковой Дарьи Михайловны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника инспекции Счетной палаты Российской Федерации Склярова И.А. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции