Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 12 августа 2024 г. по делу N 16-3405/2024

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рябинин К.В., рассмотрев жалобу защитника администрации муниципального образования муниципальный район "Корткеросский" Мальцева В.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 25 декабря 2023 года и решение судьи Верховного Суда Республики Коми от 31 января 2024 года, вынесенные в отношении администрации муниципального образования муниципальный район "Корткеросский" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 25 декабря 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Коми от 31 января 2024 года, администрация муниципального образования муниципальный район "Корткеросский" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник администрации муниципального образования муниципальный район "Корткеросский" Мальцев В.А. просит вышеуказанные судебные акты отменить, прекратить производство по делу в связи отсутствием в действиях администрации муниципального образования муниципальный район "Корткеросский" состава административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, решением Корткеросского районного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N 2-177/2020 на администрацию МР "Корткеросский" возложена обязанность принять меры по сбору, транспортированию, утилизации и захоронению отходов производства и потребления с несанкционированного места размещения на земельном участке, расположенном на территории МР "Корткеросский" в пределах установленных судом координат не позднее 1 года со дня вступления в законную силу решения суда.

На Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми возложена обязанность принять меры по сбору, транспортированию, утилизации и захоронению отходов производства и потребления с несанкционированного места размещения на земельном участке в составе лесного фонда, расположенного в 15 квартале Корткеросского участкового лесничества в пределах следующих координат: N 614610.1, 1 Е 0513554, 8; N 614609, 6 Е 0513551, 8; N 614608, 1 Е 0513551.7; N 614608, 0 Е 0513554.5 не позднее 1 года со дня вступления в законную силу решения суда.

На администрацию МР "Корткеросский", Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми возложена обязанность разработать проект рекультивации земель земельного участка, расположенного в пределах указанных координат, и проведению в соответствии с ним мероприятий по рекультивации нарушенных земель в срок не позднее 1 года со дня вступления решения в законную силу.

На основании указанного судебного акта ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Корткеросскому району УФССП Росси по Республике Коми в отношении администрации возбуждено исполнительное производство N. Должнику предложено в добровольном порядке исполнить решение суда в течение пяти дней с момента получения копии постановления. В сроки, установленные судебным приставом-исполнителем, администрация МР "Корткеросский" решение не исполнило.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Корткеросскому району УФССП Росси по Республике Коми от 08 апреля 2022 года, в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника администрации МР "Корткеросский" взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Корткеросскому району УФССП Росси по Республике Коми от 29 июня 2022 года администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В дальнейшем ввиду неисполнения требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, постановлениями врио начальника и начальника ОСП по Корткеросскому району УФССП Росси по Республике Коми от 08 сентября 2022 года. 22 ноября 2022 года, 09 февраля 2022 года, 25 апреля 2023 года и 11 июля 2023 года администрация МР "Корткеросский" признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные постановления администрацией не обжаловались и вступили в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Корткеросскому району УФССП России по Республике Коми от 28 июля 2023 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 11 сентября 2023 года. Указанное постановление получено администрацией 31 июля 2023 года.

Во вновь установленный срок требования исполнительного документа должником не исполнены.

Установление обстоятельств неисполнения должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь определенный после вынесения постановления о наложении административного штрафа, явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого постановлением судьи районного суда администрация муниципального образования муниципальный район "Корткеросский" привлечена к административной ответственности.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии администрации муниципального образования муниципальный район "Корткеросский" состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения администрации муниципального образования муниципальный район "Корткеросский" к административной ответственности соблюдены.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено в соответствии с требованиями статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ниже низшего размера, установленного санкцией части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление судебными инстанциями дело проверено в полном объеме в соответствии со статьями 26.1, 29.10, частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебных актах дана объективная правовая оценка доводам заявителя и приведены мотивы, по которым судьи пришли к выводу о законности и обоснованности привлечения его к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отсутствии оснований для прекращения производства по делу.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 25 декабря 2023 года и решение судьи Верховного Суда Республики Коми от 31 января 2024 года, вынесенные в отношении администрации муниципального образования муниципальный район "Корткеросский" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника администрации муниципального образования муниципальный район "Корткеросский" Мальцева В.А. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда К.В. Рябинин

общей юрисдикции