Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 07 августа 2024 г. по делу N 16-3432/2024

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рябинин К.В., рассмотрев жалобу защитника Забавникова Александра Вячеславовича - Матекина Г.В. на вступившие в законную силу постановление судьи Октябрьского районного суда г.Мурманска от 04 декабря 2023 года и решение судьи Мурманского областного суда от 12 февраля 2024 года, вынесенные в отношении Забавникова Александра Вячеславовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Мурманска от 04 декабря 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Мурманского областного суда от 12 февраля 2024 года, Забавников А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 120000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник Матекин Г.В. просит об отмене приведенных актов, прекращении производства по делу в связи с ненадлежащей оценкой судебными инстанциями имеющихся в деле доказательств и допущенные процессуальные нарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ) законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на суда, находящиеся в открытом море, плавающие под Государственном флагом Российской Федерации и приписанные к портам Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 19 Федерального закона N 166-ФЗ промышленное рыболовство с использованием судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации в открытом море, осуществляется в соответствии с требованиями к рыболовству в открытом море, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих рыболовство в открытом море с использованием судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2016 N 841 утверждены требования к рыболовству в открытом море с использованием судов, плавающих под государственным флагом Российской Федерации, согласно абзацам 2, 3 подпункта "б" пункта 1 которых юридические лица, осуществляющие промышленное рыболовство в открытом море с использованием судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, должны обеспечивать: соблюдение условий, указанных в разрешениях на добычу (вылов) водных биологических ресурсов; представление информации о данных, касающихся осуществления рыболовства в открытом море. Указанная информация представляется в соответствии с Положением об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2008 N 994 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных".

В соответствии с пунктом 27 Порядка передачи данных в отраслевую систему мониторинга водных биологических ресурсов (далее - Порядок), утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 26.12.2019 N 721, внесение изменений (уточнений) в данные ССД в отношении уловов водных биоресурсов и продукции из них допускается в пределах установленных правилами рыболовства для соответствующих рыбохозяйственных бассейнов возможных отклонений от предварительно заявленного капитаном судна веса улова водных биоресурсов и/или рыбной и иной продукции из водных биоресурсов: по результатам выгрузки и перегрузки уловов водных биоресурсов и продукции из них - в течение 12 часов после их завершения; при представлении в территориальные управления Росрыболовства в соответствии с правилами рыболовства для соответствующих рыбохозяйственных бассейнов сведений о добыче (вылове) водных биоресурсов по каждому разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов - до 12 часов 00 минут по UTC. следующих за установленной датой представления таких сведений; по результатам проведения контрольных мероприятий должностными лицами органов, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, - в течение 12 часов после их завершения: при обнаружении технических ошибок, не связанных с корректировкой данных ССД.

Согласно пункту 28 Порядка субъект мониторинга направляет, а ФГБУ ЦСМС принимает ССД с измененными (уточненными) данными с обоснованием причин изменения (уточнения) ССД и ссылками на соответствующие записи судового, промыслового и технологического журналов субъектов мониторинга.

Как следует из материалов дела, судно "данные изъяты", порт приписки Мурманск, под управлением капитана судна Забавникова А.В, осуществляло промышленное рыболовство в районе регулирования смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству в районе архипелага Шпицберген в Гренландском море в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов N, выданным пользователю ООО "данные изъяты" Североморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству от 26.12.2022 с изменениями к нему от 13.06.2023.

Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов N от 26.12.2022 пользователю ООО "данные изъяты" на осуществление промышленного рыболовства посредством судна "данные изъяты" под управлением капитана судна Забавникова А.В. Североморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству было выдано со сроком действия с 01 января по 01 июня 2023 года. 13 июня 2023 года в указанное разрешение внесены изменения и срок добычи (вылова) ВБР был продлен с 13 июня по 01 сентября 2023 года.

Должностными липами пограничного органа в рамках контрольных мероприятий по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения ВБР в части морских биологических ресурсов судно "данные изъяты" было осмотрено 20.06.2023 в 11.03 часа (мск) в районе архипелага Шпицберген в гренландском море в географических координатах 76°20" С.Ш, 15°02" В.Д.

В ходе указанного осмотра выявлено, что в рыболовном журнале судна N заполнен раздел "Осуществление вылова (добычи) ВБР с использованием судов" за 11 июня 2023 года с указанием добытых ВБР по видам: треска - 735 кг, пикша - 70 кг, окунь золотистый - 185 кг. Указанный раздел не заверен подписью капитана судна, а затем перечеркнут.

Так же в рыболовном журнале судна N за 11 июня 2023 года заполнен раздел "Производство на судне рыбной продукции" с указанием произведенной на судне рыбной продукции по видам: треска пбг мор. - 420 кг, пикша пбг пор. - 50 кг, окунь золотистый японский срез мор. - 95 кг. Указанный раздел заверен подписью капитана судна.

12 июня 2023 года в 01:49 (мск) капитаном судна подано ССД за 11.06.2023 о ежедневной деятельности судна, согласно которому 11.06.2023 судно совершило одну промысловую операцию (траление) по разрешению (73°58" С.Ш, 16°59" В.Д, 05:00 (мск). начало промысловой операции; 74°04" С.Ш, 17°1Г В.Д, 10:00 (мск) окончание промысловой операции) с уловом ВБР по видам: треска - 735 кг, пикша - 70 кг, окунь золотистый - 185 кг, из которого произвело продукцию по видам: треска пбг мороженая - 490 кг, пикша пбг мороженая - 50 кг, окунь золотистый яп. срез мороженый - 95 кг.

13.06.2023 в 02:38 (мск) подано ССД за 12.06.2023 о ежедневной деятельности судна, согласно которому 12.06.2023 судно совершило одну промысловую операцию (траление) по разрешению (77°53" С.Ш, 009°52" В.Д, 15:00 (мск) начало промысловой операции: 77°41" С.Ш, 010°53" В.Д, 20:30 (мск) окончание промысловой операции) с уловом ВБР по видам: треска - 1482 кг, пикша - 29 кг, палтус синекорый (черный) - 35 кг, окунь золотистый -182 кг, из которого произвело продукцию по видам: треска пбг мороженая - 988 кг, пикша пбг мороженая - 21 кг, палтус синекорый (черный) яп. срез без хвоста мороженый - 23 кг, окунь золотистый яп. срез мороженый - 93 кг, печень трески мороженая - 27 кг.

Вместе с тем, в 21:21 (мск) 13 июня 2023 года капитаном судна был подан корректив ССД за 12.06.2023. а в 00:54 (мск) 14 июня 2023 был подан корректив ССД за 11.06.2023, в которых сообщено, что предыдущие варианты ССД за 12 и 11 июня 2023 года поданы ошибочно, и согласно позиции 4 блока Ш1 ССД следует, что 12 и 11 июня 2023 года судно находилось на переходе (следовало на промысел).

Таким образом, 11 и 12 июня 2023 года капитан Забавников А.В. посредством судна "данные изъяты", порт приписки Мурманск, осуществлял промышленное рыболовство в районе регулирования смешанной Российско- Норвежской комиссии по рыболовству в районе архипелага Шпицберген в Гренландском море с нарушением сроков добычи (вылова) водных биоресурсов, указанных в условиях разрешения N от 26.12.2022, и с нарушением требований пункта 27 Порядка внес изменения (уточнения) в данные ССД за 11.06.2023, 12.06.2023, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения Забавникова А.В. к административной ответственности соблюдены.

Существенных процессуальных нарушений, являющихся основанием для отмены вынесенных решений, не установлено.

Доводы жалобы уже являлись предметом рассмотрения нижестоящих судебных инстанций и обоснованно отклонены по указанным в судебных решениях мотивам.

Несогласие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Забавникову А.В. назначено административное наказание в пределах санкции части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Октябрьского районного суда г.Мурманска от 04 декабря 2023 года и решение судьи Мурманского областного суда от 12 февраля 2024 года, вынесенные в отношении Забавникова Александра Вячеславовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу защитника Забавникова Александра Вячеславовича - Матекина Г.В. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда К.В. Рябинин

общей юрисдикции