Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 июля 2024 г. по делу N 8Г-13922/2024[88-16605/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Никоновой О.И, судей Федотовой Е.В, Туляковой О.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Имаева Талгата Исмагиловича на решение Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 января 2024 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 марта 2024 г. по гражданскому делу N 2-7/2024 по исковому заявлению Имаева Талгата Исмагиловича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, обществу с ограниченной ответственностью "Ремстроймастер", обществу с ограниченной ответственностью "Юганскпромтехмонтаж" о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Федотовой Е.В, проверив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационной суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Имаев Т.И. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее также пенсионный орган) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований, указал, что 14 апреле 2023 г..обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части первой статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа от 14 апреля 2024 г..за N232641/23 ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего севера (МКС) 20 лет, на дату подачи заявления страховой стаж составил 34 года 3 месяца 20 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС) - 16 лет 9 месяцев 5 дней. Решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии полагает незаконным и необоснованным, поскольку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 г..N1946 "О районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", вступившим в силу с 1 января 2022 г, отнесены отдельные города, городские округа, муниципальные округа и районы республик Алтай, Бурятия, Карелия, Коми, Тыва, Забайкальского, Красноярского, Хабаровского, Пермского, Приморского краев, Амурской, Архангельской, Иркутской, Сахалинской, Томкой, Тюменской областей, Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, а также вся территория Республики Саха (Якутия), Магаданской, Мурманской областей, Ненецкого, Чукотского, Ямало-Ненецкого автономных округов и весь Камчатский край. С 1 января 2022 г..изменился перечень районов Крайнего севера и приравненных к ним территорий. Начало его трудовой деятельности в ХМАО с 1 января 2001 г..в ООО "Юганскпромтехмонтаж" электросварщиком 3 разряда ручной сварки на участке инженерных сетей по вахтовому экспедиционному методу работы и учтенный стаж работы, согласно подтвержденными в пенсионном фонде документами составляет 16 лет 9 месяцев относятся Крайнему Северу, не МКС.

При таком положении, у пенсионного органа не имелось оснований для отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части первой статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N400-ФЗ "О страховых пенсиях". В связи с изложенным просил суд:

- признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части первой статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ как лицу, достигшему возраста 55 лет и имеющему страховой стаж 34 года 3 месяца 20 дней (с наличием величины индивидуального пенсионного коэффициенте в размере не менее 30 мужчинам);

- обязать ответчика в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 г. N1946 "О районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", вступившем в силу с 01 января 2022 г, стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера (МКС): с 01 по 31 января 2001 г, с 01 марта по 30 апреля 2001 г, с 01 июня по 03 июля 2001 г, с 01 августа по 31 октября 2001 г, с 01 по 30 декабря 2001 г, с 08 января 2002 г. по 30 мая 2004 г, с 17 июля 2004 г. по 09 января 2006 г, с 01 марта по 7 ноября 2006 г. (всего 3 года 9 месяцев 5 дней) - работа в ООО "Юганскпромтехмонтаж" и с 13 по 18 апреля 2009 г, с 01 по 22 мая 2009 г, с 16 июня по 14 июля 2009 г, с 15 августа по 14 сентября 2009 г, с 15 октября по 15 ноября 2009 г, с 15 декабря 2009 г. по 22 февраля 2011 г, с 26 ноября по 25 декабря 2011 г, с 21 февраля 2012 г. по 31 декабря 2015 г, с 16 января 2016 г. по 14 декабря 2018 г, с 01 января по 04 апреля 2019 г, с 16 апреля по 14 мая 2019 г, с 16 июня по 14 июля 2019 г, с 01 августа 2019 г. по 30 апреля 2022 г. (всего 13 лет 10 дней) работа в ООО "Ремстроймастер" засчитать в стаж в районе Крайнего Севера (РКС), назначить ему досрочную страховую пенсию с 14 апреля 2023 г.

Определением Чекмагушевского межрайонного суда от 11 декабря 2023 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ООО "Ремстроймастер" и ООО "Юганскпромтехмонтаж".

Решением Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 января 2024 г. в удовлетворении исковых требований Имаева Талгата Исмагиловича отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 марта 2024 г решение Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 января 2024 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене решения и апелляционного определения, как незаконных.

Лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела по указанным в материалах дела адресам. Информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции.

Имаев Т.И. в письменном заявлении просил о рассмотрении кассационной жалобы без его личного присутствия.

В силу положений статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения и апелляционного определения по доводам жалобы в кассационном порядке.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела не допущено.

Судами установлено и следует из материалов дела, что 14 апреля 2023 г. Имаев Т.И, ДД.ММ.ГГГГ г.р, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 18 апреля 2023 г. за N232641/23 Имаеву Т.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера МКС - 20 лет. Периоды, засчитанные в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (РКС): с 01 по 31 января 2001 г, с 01 марта по 30 апреля 2001 г, с 01 июня по 03 июля 2001 г, с 01 августа по 31 октября 2001 г, с 01 по 30 декабря 2001 г, с 08 января 2002 г. по 30 мая 2004 г, с 17 июля 2004 г. по 09 января 2006 г, с 01 марта по 07 ноября 2006 г. (всего 3 года 9 месяцев 5 дней) - работа в ООО "Юганскпромтехмонтаж"; и с 13 по 18 апреля 2009 г, с 01 по 22 мая 2009 г, с 16 июня по 14 июля 2009 г, с 15 августа по 14 сентября 2009 г, с 15 октября по 15 ноября 2009 г, с 15 декабря 2009 г. по 22 февраля 2011 г, с 26 ноября по 25 декабря 2011, с 21 февраля 2012 г. по 31 декабря 2015 г, с 16 января 2016 г. по 14 декабря 2018 г, с 01 января по 04 апреля 2019 г, с 16 апреля по 14 мая 2019 г, с 16 июня по 14 июля 2019 г, с 01 августа 2019 г. по 30 апреля 2022 г. (всего 13 лет 10 дней) работа в ООО "Ремстроймастер". По представленным документам пенсионным органом определено наличие у истца страхового стажа 34 года 3 месяца 20 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС) - 16 лет 9 месяцев 5 дней.

Не соглашаясь с приведенным выше решением пенсионного органа и полагая, что периоды работы, включенные пенсионным органом в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии как работа в местностях приравненных к районам Крайнего Севера, с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 г. N1946 "О районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" подлежат включению как работа в районах Крайнего Севера, Имаев Т.И. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан.

Разрешая исковые требования Имаева Т.И. и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что г.Нефтеюганск является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, истец имеет страховой стаж 32 года 05 месяцев 29 дней, стаж работы в местностях приравненных к районам Крайнего севера (МКС) составляет 17 лет 11 дней, а каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера, в связи с чем признал, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации N 232641/23 от 18 апреля 2023 г. является обоснованным, а исковые требования не подлежат удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, об отсутствии в материалах дела доказательств, что Имаев Т.И. работал в районах Крайнего Севера, указав, что при определении права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, отнесении того или иного района к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям применяется Перечень территорий, действующий на 31 декабря 2001 года (пункт 2 статьи 28 и пункт 2 статьи 30 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), на указанную дату в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 22 июня 1991 года N 347 "О Перечне районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера", применяемом при назначении гражданам пенсий в соответствии с законодательством РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении гражданам пенсии применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029. Таким образом, в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости за работу на Крайнем Севере, засчитываются периоды работы в районах (местностях), предусмотренных Перечнем от 10 ноября 1967 года N 1029 с учетом изменений и дополнений, внесенных в данный Перечень, по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Установив, что с 01 по 31 января 2001 г, с 01 марта по 30 апреля 2001 г, с 01 июня по 03 июля 2001 г, с 01 августа по 31 октября 2001 г, с 01 по 30 декабря 2001 г, с 08 января 2002 г. по 30 мая 2004 г, с 17 июля 2004 г. по 09 января 2006 г, с 01 марта по 07 ноября 2006 г. (всего 3 года 9 месяцев 5 дней) - работа истца протекала в ООО "Юганскпромтехмонтаж" Тюменская область Ханты-Мансийский автономный округ, г.Нефтеюганск); и с 13 по 18 апреля 2009 г, с 01 по 22 мая 2009 г, с 16 июня по 14 июля 2009 г, с 15 августа по 14 сентября 2009 г, с 15 октября по 15 ноября 2009 г, с 15 декабря 2009 г. по 22 февраля 2011 г, с 26 ноября по 25 декабря 2011 г, с 21 февраля 2012 г. по 31 декабря 2015 г, с 16 января 2016 г. по 14 декабря 2018 г, с 01 января 2019 г. по 4 апреля 2019 г, с 16 апреля по 14 мая 2019 г, с 16 июня по 14 июля 2019 г, с 01 августа 2019 г. по 30 апреля 2022 г. (всего 13 лет 10 дней) работа в ООО "Ремстроймастер" Тюменская область Ханты-Мансийский автономный округ, г.Нефтеюганск), принимая во внимание, что в трудовой книжке Имаева Т.И. серии РОС N от 02 декабря 1996 г. указано, что 08 января 2002 г. он принят на работу электросварщиком ручной сварки З разряда в участок инженерных семей по вахтово-экспедиционному методу работы в ООО "Юганскпромтехмонтаж" Тюменткая область, Ханты-Мансийский автономный округ, г.Нефтеюганск (местность приравненная к районам крайнего Севера, откуда уволился 07 ноября 2006 г. по собственному желанию, и 01 марта 2012 г. принят на работу машинистом крана трубоукладчика в ООО "РемСроиМастер" (ХМАО, Тюменская область, г. Нефтеюганск, местность приравненная к районам Крайнего Севера), трудовой договор расторгнут по инициативе работника 23 марта 2023 г, суды пришли к обоснованным выводам о том, что г. Нефтеюганск (место работы истца в спорный период) отнесен к местностям, приравненным к районам крайнего Севера, а потому отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд кассационной инстанции, вопреки доводам кассационной жалобы, находит выводы судов первой и апелляционной инстанций правильными, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, не противоречат действующему законодательству, подробно аргументированы в оспариваемых судебных актах.

Доводы кассационной жалобы об обратном, о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению как работа в районах Крайнего Севера, основаны на неверном толковании норм права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г. В силу пункта 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ, отнесении того или иного района к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям применяется Перечень территорий, действующий на 31 декабря 2001 г. (пункт 2 статьи 28 и пункт 2 статьи 30 Федерального Закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в российской Федерации"). На указанную дату в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 22 июня 1991 г. N 347 "О Перечне районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера", применяемым при назначении гражданам пенсий в соответствии с законодательством РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении гражданам пенсии применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029.

В стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости за работу на Крайнем Севере, засчитываются периоды работы в районах (местностях), предусмотренные Перечнем от 10 ноября 1967 г. N 1029 с учетом изменений и дополнений, внесенных в данный Перечень, по состоянию на 31 декабря 2001 г.

Ранее действующим Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера", утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, а также Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2021 года N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР", г. Нефтеюганск отнесен к местностям приравненным к районам Крайнего Севера.

При установленных обстоятельствах и при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, у судов не имелось оснований для удовлетворения заявленного иска.

Мотивов для иных выводов у судебной коллегии не имеется.

Изложенные в кассационной жалобе доводы сводятся к субъективному толкованию заявителями норм права, к несогласию с оценкой судом представленных по делу доказательств, что в соответствии с положениями статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может являться основанием для пересмотра в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных постановлений.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения и апелляционного определения.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 января 2024 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 марта 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Имаева Талгата Исмагиловича - без удовлетворения.

Председательствующий О.И. Никонова

Судьи О.А. Тулякова

Е.В. Федотова