Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 01 июля 2024 г. по делу N 8Г-7276/2024[88-10174/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Назейкиной Н.А, судей Рипка А.С, Бугарь М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-4075/2023 по иску Суворова Андрея Сергеевича к Администрации г.о.Тольятти о признании незаконным требование администрации об освобождении мест размещения НТО, признании действующими договоров, по кассационной жалобе истца Суворова Андрея Сергеевича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 11 января 2024 года.

Заслушав доклад судьи Назейкиной Н.А, объяснения представителя истца Суворова А.С. - Куприянова Д.А, действующего на основании доверенности от 09 января 2024 года и диплома о высшем образовании серии N, в поддержание доводов жалобы, возражения на жалобу представителя ответчика Администрации городского округа Тольятти - Растегаевой Т.В, действующей на основании доверенности N8653/1 от 28 ноября 2023 года и диплома о высшем образовании серии N судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Суворов А.С. обратился в суд с иском о признании незаконным требования Администрации г.о.Тольятти от 03 мая 2023 года NГр-116/1.7об освобождении места размещения нестационарных торговых объектов, расположенных по адресам: "адрес"; о признании действующим договора от 22 января 2021года N76-БА/2021на размещение несезонного нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: "адрес", и договора от 22 января 2021года N77-БА/2021на размещение несезонного нестационарного торгового объекта по адресу: "адрес" В обоснование заявленных требований истец указал, что между ИП Суворовым А.С. и Администрацией г.о.Тольятти Самарской области заключены договоры на размещение несезонных нестационарных торговых объектов. В адрес Суворова А.С. поступило письмо NГр-116/1.7 Администрации г.о.Тольятти Самарской области от 03 мая 2023 года, согласно которому действия договоров прекращены в связи с прекращением Суворовым А.С. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Истец не согласен с действиями ответчика - Администрации г.о.Тольятти Самарской области, полагая, что в одностороннем порядке Администрация не имела права расторгнуть договор по указанным основаниям, а с требованиями о расторжении договоров Администрация г.о.Тольятти Самарской области не обращалась к Суворову А.С.

Решением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 15 сентября 2023 года заявленные Суворовым А.С. исковые требования удовлетворены, признано незаконным требование Администрации г.о.Тольятти об освобождении места размещения нестационарных торговых объектов, расположенных по адресам: "адрес", изложенное в письме от 03 мая 2023 года NГр-116/1.7; признаны действующими договор от 22 января 2021 года N76-БА/21 на размещение несезонного нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: "адрес", и договор от 22 января 2021 года N77-БА/2021 на размещение несезонного нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: "адрес".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 11 января 2024 года решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 15 сентября 2023 года отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Суворова А.С.

В кассационной жалобе истец Суворов А.С. просит об отмене определения суда апелляционной инстанции, считая его незаконным.

Информация о рассмотрении кассационной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года N262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет (https//6kas.sudrf.ru/).

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что 22 января 2021 года между Администрацией г.о.Тольятти Самарской области и индивидуальным предпринимателем Суворовым А.С. заключены договорыN76-БА/2021иN77-БА/2021на размещение несезонных нестационарных торговых объектов (универсального и продовольственного), заключаемые без проведения аукциона, по условиям которых Администрация г.о.Тольятти Самарской области предоставляет, а ИП Суворов А.С. получает право пользования местом для размещения нестационарного торгового объекта, имеющим следующие описания: площадь под НТО 56 кв.м, площадь под санитарное содержание и обслуживание объекта 92 кв.м, общая площадь 148 кв.м, место нахождения: "адрес", и площадь под НТО 12 кв.м, площадь под санитарное содержание и обслуживание объекта 12 кв.м, общая площадь 24 кв.м, место нахождения: "адрес".

Указанные договоры заключены сроком на пять лет. При этом, изменение условий договора, его расторжение и прекращение допускаются в установленном законодательством и данным договором порядке. Вносимые в договор изменения и дополнения к нему (кроме изменения условий о месте размещения НТО, сезонности (несезонности), специализации НТО, сроке действия настоящего договора, размере платы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 7 пункта 4.3 настоящего договора) рассматриваются сторонами в месячный срок и оформляются дополнительным соглашением (пункт 7.1 договора).

Согласно п.7.2 договора на размещение несезонного нестационарного торгового объекта, заключаемого без проведения аукциона, в соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации Администрация г.о.Тольятти имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случае:

- использования Суворовым А.С. (далее - Сторона-2) места размещения НТО не в соответствии с установленной пунктом 1.3 настоящего договора специализацией;

- нарушения Стороной-2 п.1.1, 4.3.7, 4.3.11, 4.3.13 настоящего договора;

- возникновения задолженности по внесению платы за размещение НТО, равной или превышающей трехмесячный размер платы за размещение НТО, а равно невнесения такой платы по истечении 30 дней со дня истечения соответствующих трех месяцев использования НТО;

- повторного нарушения в течении двенадцати месяцев с даты выявления первого нарушения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленных законодательством РФ в сфере торговой деятельности, и иных предусмотренных законодательством РФ требований к осуществлению предпринимательской деятельности с использованием НТО;

- неисполнение Стороной-2 обязанности по размещению НТО в течении 3 месяцев с даты подписания настоящего договора, предусмотренный п.4.3.2 договора;

- поступления информации о неоднократных нарушениях (два и более раз в течение одного календарного года) законодательства Российской Федерации после вступления в установленном порядке в законную силу решения уполномоченного органа и (или) суда о привлечении хозяйствующего субъекта к административной ответственности при условии неустранения административного нарушения, связанного с нарушением земельного законодательства Российской Федерации, правил торговли и других требований, регламентирующих торговую деятельность и оказание услуг населению, правил благоустройства и санитарного содержания нестационарного торгового объекта, установленных действующим законодательством;

- реализации в НТО товаров, реализация которых запрещена действующим законодательством Российской Федерации, в том числе с нарушением требований к розничной продаже алкогольной продукции, утвержденных Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", с нарушением законодательства о запрете курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, предусмотренных Федеральным законом "Об охране здоровья граждан от воздействий окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

С 03 марта 2021 года прекращена деятельность Суворова А.С. в качестве индивидуального предпринимателя.

03 мая 2023 года Администрация г.о.Тольятти Самарской области письмом NГр-116/1.7сообщила Суворову А.С. о прекращении заключенных договоров на размещение несезонного нестационарного торгового объекта, заключаемых без проведения аукционаN76-БА/2021иN77-БА/2021 в связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, а также уведомила о необходимости в кратчайшие сроки освободить места размещения нестационарных торговых объектов от принадлежащего Суворову А.С. имущества.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя заявленные Суворовым А.С. исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что договорыN77-БА/2021иN76-БА/2021от 22 января 2021 года заключены в соответствии с Порядком заключения договоров на размещение НТО, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 02 августа 2016года N426, и на дату заключения договоров Суворов А.С. являлся индивидуальным предпринимателем, исполнял условия договоров надлежащим образом, а условия договоров не содержат такого основания для одностороннего их расторжения, как утрата хозяйствующим субъектом статуса индивидуального предпринимателя.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции, с его выводами не согласился, учитывая, что в силу действующего законодательства хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, могут быть только зарегистрированные в установленном законом порядке индивидуальные предприниматели или юридические лица, а Суворов А.С. после прекращения регистрации в качестве индивидуального предпринимателя утратил статус хозяйствующего субъекта, имеющего право осуществлять торговую деятельность, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Суворовым А.С. исковых требований.

С указанными выводами суда апелляционной инстанции судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции согласиться не может в связи со следующим.

Пунктом 1 статьи 450Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотреноГражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

НиГражданским кодексом Российской Федерации, ни Земельным кодексом Российской Федерации, ни иными нормативными правовыми актами не предусмотрено такого основания прекращения прав и обязанностей, возникших у гражданина в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности, а также заключенных им договоров, как государственная регистрация прекращения его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

По смыслупункта 4 статьи 23Гражданского кодекса Российской Федерации возникновение у гражданина прав и обязанностей по сделкам, совершенным в процессе предпринимательской деятельности, не поставлено в зависимость от факта его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Учитывая принцип, закрепленный статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, стороны, заключая договоры, не предусмотрели такого основания для его расторжения как прекращение статуса индивидуального предпринимателя Суворова А.С.

Кроме того, сам договор на размещение несезонного нестационарного торгового объекта, заключаемый без проведения аукциона, не содержит ссылок на положения Порядка заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков и установления в отношении них сервитута, утвержденного постановлением Правительства Самарской области N426 от 02 августа 2016 года "О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности".

Таким образом, удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и регистрация соответствующих сведений об этом в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей не являются основанием для прекращения гражданско-правовых обязательств, возникших в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В нарушение приведенных выше положений гражданского законодательства и отсутствия согласия ответчика Администрация г.о.Тольятти с требованиями к Суворову А.С. о расторжении договора на размещение несезонного нестационарного торгового объекта, заключаемого без проведения аукциона, не обращалась.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу вправе оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений.

В связи с тем, что судом первой инстанции в полной мере установлены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального права, не допущено нарушений норм процессуального права, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 11 января 2024 года подлежит отмене с оставлением в силе решения Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 15 сентября 2023 года.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 11 января 2024 года отменить, оставить без изменения решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 15 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи