Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 24 июля 2024 г. по делу N 8Г-5060/2024[88-6087/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Поддубной О.А, судей Ивановой Л.В, Трегуловой К.К, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки к Хачатряну АД о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, возложении обязанности, по встречному иску Хачатряна АД к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки о признании границ земельного участка подлежащими уточнению, площади декларированной, установлении границ земельного участка, внесении изменений в ЕГРП, по кассационной жалобе Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки на решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 24 ноября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 20 марта 2024 года, заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Поддубной О.А, выслушав объяснения представителя Хачатряна А.Д. - Хачатуряна В.Д, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

комитет по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки обратился в суд с иском к Хачатряну А.Д, в котором просили обязать Хачатрян А.Д. восстановить положение, существовавшее до нарушения права муниципальной собственности города Ессентуки, возложить на Хачатрян А.Д. обязанность освободить самовольно занимаемый земельный участок площадью 71, 32 кв.м, из числа земель муниципального образования, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", путем демонтажа ограждения (забора), навеса, твердого бетонного покрытия.

Решением Ессентукского городского суда Ставропольского края от 17 марта 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 6 июля 2022 года, данные исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки были удовлетворены в полном объеме.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 1 ноября 2022 года данное апелляционное определение от 6 июля 2022 года было отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 11 апреля 2023 года решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 17 марта 2022 года было изменено в части размера площади земельного участка, а именно на Хачатряна А.Д. возложено было обязанность восстановить положение существовавшее до нарушения права муниципальной собственности и освободить самовольно занимаемый земельный участок в приведенных координатах площадью 59 кв.м, из числа земель муниципального образования, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 26:30:070310:36, путем демонтажа ограждения (забора), навеса, твердого бетонного покрытия.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 8 августа 2023 года вышеуказанные решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 17 марта 2022 года и апелляционное определение от 11 апреля 2023 года были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела, ответчик Хачатрян А.Д. обратился в суд со встречным исковым заявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки, просил признать границы земельного участка с кадастровым номером N по адресу: "адрес" не установленными, подлежащими уточнению с учетом фактического землепользования, а площадь данного участка - декларированной; увеличить в порядке уточнения грани и с учетом исторически сложившейся застройки площадь земельного участка КН N на величину его наложения на земли муниципального образования (59 кв.м.), составляющей менее 10% от указанной в ЕГРН площади земельного участка; установить границы принадлежащего Хачатряну А.Д. земельного участка с кадастровым номером N по адресу: "адрес", в координатах установленных в заключением, а также указать, что решение суда является основанием для внесения Управление Росреестра по Ставропольскому краю изменений в сведения БЕРН о площади и местоположении границ названного земельного участка с кадастровым номером N.

Решением Ессентукского городского суда Ставропольского края от 24 ноября 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 20 марта 2024 года в удовлетворении исковых требований комитета по управлению муниципальным имуществом к Хачатряну А.Д. отказано; этим же решением встречные исковые требования Хачатряна А.Д. к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки, удовлетворены частично:

- границы земельного участка с кадастровым номером N по адресу: "адрес" признаны подлежащими уточнению с учетом фактического землепользования;

- границы принадлежащего Хачатряну А.Д. земельного участка с кадастровым номером N по адресу: "адрес", установлены с указание координат.

- также указано, что решение суда является основанием для внесения Управлением Росреестра по Ставропольскому краю изменений в сведения ЕГРН о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N

- в удовлетворении остальной части заявленных встречных исковых требований Хачатряна А.Д, отказано.

В кассационной жалобе Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки поставлен вопрос об отмене состоявшихся судебных актов по данному делу, как принятых с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, и принятии по делу нового решения которым исковые требования удовлетворить.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте проведения судебного заседания, выслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы возражений на кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела такого характера нарушения норм материального и процессуального права судом апелляционной инстанции, не допущено.

Как следует из материалов дела и установлено судами, земельный участок площадью 645 кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", с видом разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство, принадлежит Хачатрян А.Д. на праве собственности, что подтверждается записью о государственной регистрации от 20 марта 2006 года N N

Обращаясь в суд с иском Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки, сослался на результаты осуществленной выездная проверка в отношении Хачатрян А.Д, по земельному участку с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", в ходе которой, указывает, был выявлен факт самовольного занятия и использования части прилегающего земельного участка из числа земель муниципального образования площадью 71, 32 кв.м, путем возведения ограждения (забора), установки навеса, твердого бетонного покрытия.

Согласно схематическому чертежу земельного участка, к земельному участку площадью 645 кв.м, с кадастровым номером N, расположенному по адресу: "адрес", уч. N прилегает земельный участок из числа земель муниципального образования.

Постановлением отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Ставропольскому краю от 10 ноября 2021 года в отношении Хачатряна А.Д. установлен факт административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, которое выражается в использовании части прилегающего земельного участка, площадью 71, 32 кв.м, из числа земель муниципального образования, расположенного по адресу: "адрес" в период с 2006 года.

В соответствии с выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", уч. N, имеет площадь 645 кв.м. Статус записи об объекте недвижимости: "Актуальные, ранее учтенные". Правообладатель Хачатрян А.Д.: "адрес".

В постановлении главы города Ессентуки от 22 июня 2005 года N 1489 утвержден план границ земельного участка N по "адрес", общей площадью 645 кв.м, под индивидуальное жилищное строительство. Территориально-экономическая зона N 7. Категория земель - земли поселений.

Согласно условий договора купли-продажи недвижимого имущества от 27 февраля 2006 года, администрация города Ессентуки продала Хачатрян А.Д. земельный участок площадью 645 кв.м, с кадастровым номером N, территориально-экономическая зона N, границы участка обозначены поворотными точками в масштабе 1:500, согласно акту согласования границ. Земельный участок находится в "адрес", участок N.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 20 марта 2006 года следует, что земельный участок "под индивидуальное жилищное строительство", площадь 645 кв.м, по адресу: "адрес", принадлежит на праве собственности Хачатряну А.Д.

Также согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15 сентября 2008 года, жилой дом, площадью 281, 20 кв.м, по адресу: "адрес", принадлежит на праве собственности Хачатряну А.Д.

17 декабря 2021 года Хачатрян А.Д. обращался в комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки по вопросу перераспределения земельных участков площадью 645 кв.м, и площадью 71, 32 кв.м, в один, площадью 716, 32 кв.м.

В соответствии с ответом комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки от 14 января 2022 года земельные участки, расположенные в границах муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки, в собственность не предоставляются. Рассмотреть вопрос о перераспределении земельного участка с кадастровым номером N и земель, находящихся в муниципальной собственности, не предоставляется возможным.

3 февраля 2022 года Хачатрян А.Д. повторно обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов, в аренду, для ведения огородничества.

Согласно ответу комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки от 2 марта 2022 года, согласно сведениям Публичной кадастровой карты Управления Росреестра по Ставропольскому краю, испрашиваемый земельный участок находится в зоне ИТ-5 "Зона объектов улично-дорожной сети", в регламентах которой вид разрешенного использования - ведение огородничества отсутствует. По результатам проведения проверки выявлен факт самовольного занятия и использования части прилегающего испрашиваемого земельного участка, площадью 71, 32 кв.м, из числа земель муниципального образования, путем возведения ограждения (забора), установки навеса, твердого покрытия. Одновременно разъяснено, что поскольку Хачатрян А.Д. постановлением N АП-3 39-2021/КМВ/Е от 10 ноября 2021 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ и комитет обратился в суд к нему с иском о восстановлении положения, существовавшего до нарушения, то предоставить в аренду земельный участок площадью 71, 32 кв.м, с видом разрешенного использования - ведение огородничества не представляется возможным.

В соответствии с сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от 10 октября 2023 года, проведен анализ сведений Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", N, площадь 645 кв.м, выявлено, что сведения о местоположении границ земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства на основании описания земельных участков, представленного при учете объекта недвижимости в ЕГРН 13 июля 2005 года. При анализе сведений ЕГРН и указанной документации, на основании которой осуществлен учет объекта недвижимости, не выявлено противоречий в части данных о местоположении границ земельного участка, в том числе, с учетом пересчета координат характерных точек границы в актуальную систему координат МСК- 26 от СК-95. Также в ЕГРН не выявлено пересечений границы указанного в обращении земельного участка с границами иных земельных участков, сведения о местоположении которых содержатся в ЕГРН. Согласно сведениям ЕГРН, мероприятия по внесению исправления реестровой ошибки в отношении вышеуказанного земельного участка не проводились.

Также согласно ответу на судебный запрос ООО "Городское Бюро Градостроительного заказа" от 13 ноября 2023 года ООО "Городское бюро градостроительного заказа" проведена работа по разработке "Проекта планировки территории квартала в границах "адрес" и "адрес"". В настоящее время проект планировки передан в УАиГ г. Ессентуки для рассмотрения и организации проведения публичных слушаний.

Из выводов заключения экспертов N 9/2023 от 27 марта 2023 года, выполненного АНО "Н, ентр судебных экспертиз и экспертных исследований" следует, что фактические границы земельного участка с КН N, расположенного по адресу: "адрес" не соответствует данным указанным в правоустанавливающих документах. Фактическая площадь земельного участка с КН N, расположенного по адресу: "адрес", больше на 59 кв.м, чем по данным, указанным в правоустанавливающих документах; имеется наложение границ исследуемого земельного участка с КН N на земли муниципального образования г..Ессентуки. Площадь наложения составляет 59 кв.м. Причиной имеющегося наложения является несоответствие фактического местоположения ограждения исследуемого земельного участка и сведений в ЕГРН; площадь охранной зоны ГРП N 25, сведения о которой содержатся в ЕГРН, которая накладывается на исследуемый земельный участок КН N по адресу: "адрес" составляет 212 кв.м.; площадь охранной зоны наружного газопровода, сведения о которой не содержатся в ЕГРН, которая накладывается на исследуемый земельный участок КН N по адресу "адрес", составляет 83 кв.м; исследуемое домовладение не образует единую линию застройки с расположенными по четной стороне домовладениями от "адрес" до "адрес". Земельные участки единой линии застройки домовладениями по четной стороне от "адрес" до "адрес" на величину 0, 53 метра больше выходят на земли муниципальной собственности; границы территориальных зон земель муниципального образования г..Ессентуки применительно к "адрес" установлены постановлением администрации города Ессентуки Ставропольского края N 2790 от 21 декабря 2022 года о внесении изменений в постановление администрации города Ессентуки от 28 января 2022 года N 141 "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки Ставропольского края".

Границы прилегающей к исследуемому участку территориальной зоны не соответствуют реально существующей застройке и фактически сложившемуся землепользованию; расстояние от забора исследуемого земельного участка до прилегающего края проезжей части дороги составляет 3, 3 метра. Строительные конструкции и основания ограждения забора навеса и твердого бетонного покрытия - расположенные по адресу: "адрес", обладают необходимой прочностью и устойчивостью. Категория технического состояния несущих конструкций работоспособное. Угроза жизни и здоровью граждан, отсутствует; реестровая ошибка - воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона; исследуемый земельный участок был поставлен на кадастровый учет 13 июля 2005 года на основании Постановления главы города Ессентуки Ставропольского края N 1489 от 22 июня 2005 года "Об утверждении плана границ земельного участка комитету по муниципальной собственности г..Ессентуки", которым был утвержден план границ земельного участка, общей площадью 645 кв.м, под индивидуальное жилищное строительство.

Впоследствии данный земельный участок был куплен по договору купли-продажи N 71 от 27 февраля 2006 года Хачатряном А.Д. у администрации г..Ессентуки; право собственности на исследуемый земельный участок было зарегистрировано 20 марта 2006 года, что подтверждается регистрационной записью N от 20 марта 2006 года; земельный участок был сформирован и его границы были внесены в ЕГРН 13 июля 2005 года, что раньше того как земельный участок стал принадлежать на праве собственности Хачатряну А.Д. 20 марта 2006 года; в связи с чем, в местоположении границ и площади отсутствует реестровая ошибка, так как на момент проведения кадастровых работ и межевания, фактические ограждения исследуемого земельного участка на местности отсутствовали; отсутствие реестровой ошибки подтверждает тот факт, что площадь и конфигурация исследуемого земельного участка с кадастровым номером N по сведениям ЕГРН полностью совпадает со сведениями, содержащимися в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Рассматривая требования комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки и принимая указанное решение, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства, в том числе заключение экспертизы по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь действующим законодательством в сфере спорных правоотношениях, исходил из того, что не нарушает предельный минимальный размер такого земельного участка, а также то, что указанный земельный участок с кадастровым номером N, принадлежащий ответчику на праве собственности, существует на местности и используется им более 15 лет в фактических его границах, которые закреплены на местности объектами искусственного происхождения (забор, навес).

Разрешая встречные исковые требования ответчика Хачатряна А.Д, суд первой инстанции, принимая указанное решение, исходил из того, что поскольку границы земельного участка, принадлежащего Хачатряну А.Д, сложившееся с учетом фактического землепользования не совпадают с границами земельного участка, содержащимися в ЕГРН, то требования Хачатряна А.Д. о признании границ земельного участка с кадастровым номером N подлежат уточнению с учетом фактического землепользования и установлению границ в соответствующих координатах, которые определены с учетом фактически сложившегося порядка землепользования; исковые требования Хачатряна А.Д. об увеличении в порядке уточнения границ с учетом исторически сложившейся застройки площади земельного участка с кадастровым номером N на величину его наложения на земли муниципального образования (59 кв.м.) с соответствующими координатами, не подлежат удовлетворению, поскольку требования об установлении границ земельного участка, принадлежащего Хачатряну А.Д. приведет к восстановлению нарушенного права ответчика по первоначальному иску, к тому же суд лишен возможности самостоятельно, своим решением увеличивать или уменьшать площади земельных участков.

Проверяя решение суда первой инстанции, руководствуясь положениями действующего законодательства в сфере спорных правоотношений, с решением и его правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции и не нашел оснований для иной оценки доказательств.

При этом дополнительно указав, что заключение эксперта N 9/2023 от 27 марта 2023 года, выполненное АНО "Центр судебных экспертиз и экспертных исследований", положенное в основу решения, соответствует требованиям статей 79, 83-86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также положениям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", которые в силу статьи 41 данного закона применимы к экспертной деятельности лиц, обладающих специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющихся государственными судебными экспертами; данное экспертное заключение мотивировано, этапы исследования описаны полно, доступным языком с использованием соответствующей терминологии, выводы четкие и ясные, исключающие возможность двоякого толкования, эксперт имеет достаточный стаж экспертной работы, предупрежден об ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации; несогласие с экспертным заключением одной из сторон само по себе не является основанием для назначения по настоящему делу новой судебной экспертизы.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов законными и обоснованными.

Юридически значимые обстоятельства определены правильно, нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену или изменение судебных постановлений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Доводы кассационной жалобы не опровергают установленные обстоятельства и выводы судов, направлены на переоценку доказательств, что в компетенцию суда кассационной инстанции не входит, в целом повторяют позицию кассатора по делу, мотивы их отклонения со ссылкой на положения закона изложены в судебных постановлениях, поэтому оснований для их повторного изложения судебная коллегия кассационного суда не находит.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции считает, что предусмотренных законом оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 24 ноября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 20 марта 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки - без удовлетворения.

Председательствующий О.А. Поддубная

Судьи Л.В. Иванова

К.К. Трегулова