Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26 июля 2024 г. по делу N 16-3519/2024

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу председателя товарищества собственников недвижимости "Космос" (далее-ТСН "Космос") Беджанова А.Э. на вступившие в законную силу постановление административной комиссии муниципального образования "Город Калуга" по сельским территориям (АК N6) от 12 января 2024 года N1, решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 8 февраля 2024 года, решение судьи Калужского областного суда от 10 апреля 2024 года, вынесенные в отношении ТСН "Космос" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 1.11 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области",

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии муниципального образования "Город Калуга" по сельским территориям (АК N6) от 12 января 2024 года N1, оставленным без изменения решением судьи Калужского районного суда Калужской области от 8 февраля 2024 года, решением судьи Калужского областного суда от 10 апреля 2024 года, ТСН "Космос" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 1.11 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, председатель ТСН "Космос" Беджанов А.Э. ставит вопрос об отмене процессуальных актов, вынесенных в отношении товарищества по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на их незаконность, прекращении производства по делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1.11 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области" (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ТСН "Космос" к административной ответственности) самовольная установка временных объектов, за исключением случаев, когда ответственность за самовольную установку объектов, являющихся в соответствии с настоящим Законом временными объектами, предусмотрена федеральным законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч рублей до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч рублей до ста тысяч рублей.

Согласно статье 8.4 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области" рассмотрение дел об административных правонарушениях по статье 1.11 данного Закона отнесено к компетенции административной комиссии.

Согласно примечанию к статье 1.7 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области" под временными объектами в настоящем Законе понимаются объекты, предназначенные для осуществления производственной и (или) предпринимательской деятельности или удовлетворения личных потребностей граждан, которые не являются объектами недвижимости, в том числе нестационарные торговые объекты, палатки, павильоны, киоски, ангары, металлические гаражи, тенты и другие укрытия для автомобилей, санитарно-бытовые и складские сооружения, ограждения, бункеры, урны, контейнеры, контейнерные площадки, средства размещения информации (указатели, конструкции, сооружения, технические приспособления и другие носители, предназначенные для распространения информации, за исключением информации, содержащей сведения рекламного характера и (или) являющейся обязательной в соответствии с законодательством).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении основанием для привлечения ТСН "Космос" к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что 29 ноября 2023 года в 9 часов 40 минут было установлено, что в городе Калуга на муниципальной территории, граничащей с территорией ТСН "Космос", товариществом самовольно установлен временный объект - шлагбаум.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 12 января 2024 года; актом об обнаружении признаков административного правонарушения от 29 ноября 2023 года с фотоматериалом; заявлением ФИО4 и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы о том, что постановление по делу вынесено с нарушением установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности, подлежит отклонению.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет шестьдесят календарных дней.

Из содержания части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Вмененное ТСН "Космос" административное правонарушение является длящимся, срок давности по нему начинает течь в соответствии с положениями части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что на момент вынесения 12 января 2024 года административной комиссией постановления о назначении административного наказания срок давности привлечения ТСН "Космос" к административной ответственности не истек.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено по правилам статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи 1.11 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области".

Доводы настоящей жалобы не содержат обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение или отмену обжалуемых процессуальных актов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление административной комиссии муниципального образования "Город Калуга" по сельским территориям (АК N6) от 12 января 2024 года N1, решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 8 февраля 2024 года, решение судьи Калужского областного суда от 10 апреля 2024 года, вынесенные в отношении ТСН "Космос" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 1.11 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области", оставить без изменения, жалобу председателя ТСН "Космос" Беджанова А.Э. - без удовлетворения.

Судья Г.К. Шамшутдинова