Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 22 июля 2024 г. по делу N 16-3730/2024

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу Саруханова Измира Керимхановича на вступившие в законную силу постановление административной комиссии Центрального округа города Курска от 19 октября 2023 года N0320970004460000000192877, решение судьи Ленинского районного суда города Курска от 12 декабря 2023 года, решение судьи Курского областного суда от 31 января 2024 года, вынесенные в отношении Саруханова Измира Керимхановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 29.2 Закона Курской области от 4 января 2003 года N 1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области",

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии Центрального округа города Курска N0320970004460000000192877 от 19 октября 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда города Курска от 12 декабря 2023 года, решением судьи Курского областного суда от 31 января 2024 года, Саруханов И.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 29.2 Закона Курской области от 4 января 2003 года N 1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Саруханов И.К. ставит вопрос об отмене процессуальных актов, вынесенных в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, указывая, что судебными инстанциями неверно был определен характер возникших правоотношений, и дело полежало рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 29.2 Закона Курской области от 4 января 2003 года N 1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области" (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Саруханова И.К. к административной ответственности) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, кроме случаев, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей; на юридических лиц - одной тысячи рублей.

Согласно статье 12 Закона Курской области от 4 января 2003 года N 1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области" рассмотрение дел об административных правонарушениях по статье 29.2 данного Закона отнесено к компетенции административной комиссии.

Решением Курского городского собрания от 8 декабря 2022 года N15-7-РС (далее Решение N15-7-РС) утверждено Положение о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "Город Курск" (далее Положение).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2.1 Положения парковка - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования "Город Курск" и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Администрации города Курска.

Пользователи платных парковок обязаны оплачивать в установленном порядке пользование платной парковкой с учетом фактического времени пребывания на ней в соответствии с Правилами пользования парковками (подпункт 2 пункта 8.5 Положения).

Порядок и способы оплаты на платных парковках устанавливаются правовым актом Администрации города Курска (пункта 8.9 Положения).

Постановлением администрации города Курск от 31 января 2023 года N41 утверждены Правила пользования платными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "Город Курск" (далее Правила).

В соответствии с пунктом 2.1 Правил общее время бесплатного использования парковочных мест платных парковок (пользование парковочными местами) - 15 минут в сутки, в территориальных зонах N 110, N 120 при условии, что транспортное средство покинуло платную парковку до истечения указанного времени.

Лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано после ее завершения до 23 часов 59 минут текущих суток начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.5.1 - 2.5.3, 2.5.5 настоящих Правил (пункт 2.6 Правил).

Невыполнение данных требований считается неоплатой размещения транспортного средства на городской платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 8.5 Постановления N 1405 определены способы внесение платы за пользование платной городской парковкой.

Размер платы установлен Постановлением Администрации города Курска Курской области от 28.02.2023 N 122 "Об установлении размера платы за пользование парковками, расположенными на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования "Город Курск".

Согласно Приложению 2 к Постановлению Администрации города Курска Курской области от 28.02.2023 N 122 "Об установлении размера платы за пользование парковками, расположенными на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования "Город Курск" установлена плата за пользование платными городскими парковками в размере 100 рублей за один час нахождения одного транспортного средства на парковке (парковочном месте).

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Саруханова И.К. к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что 23 августа 2023 года в период с 17 часов 24 минут до 17 часов 42 минут на территории парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Курск, Красная площадь, 8 (зона платной парковки 110), было размещено транспортное средство с государственным регистрационным знаком N, принадлежащее Саруханову И.К, без внесения платы за пользование парковочным местом.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, в том числе фотоматериалом, полученным с использованием специального технического средства Ультра БС и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Программно-аппаратный комплекс УЛЬТРА предназначен для измерений скорости движения транспортных средств (далее - ТС) в зоне контроля и на контролируемом участке по видеокадрам, скорости движения ТС в зоне контроля радиолокационным методом; значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени UTC(SU); измерений текущих навигационных параметров и определения на их основе координат комплексов с одновременной фотофиксацией и сохранением полученной информации.

Принцип действия комплекса при измерении значений текущего времени и координат основан на параллельном приеме и обработке сигналов навигационных космических аппаратов космических навигационных систем ГЛОНАСС/GPS с помощью приемника, входящего в состав комплексов, автоматической синхронизации шкалы времени комплекса с национальной шкалой времени UTC(SU) и записи текущего момента времени и координат в сохраняемые фото- и видеокадры, формируемые комплексами.

Таким образом, комплекс программноаппаратный УЛЬТРА относится к специальным техническим средствам, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото и киносъемки, видеозаписи. Все измерения проводятся в автоматическом режиме.

Довод жалобы о том, что при рассмотрении жалоб Саруханова И.К. был незаконно изменен вид судопроизводства, дело должно было быть рассмотрено в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежит отклонению.

Как следует из представленных материалов Саруханов И.К. обратился в суд в районный суд с требованием об отмене постановления административной комиссии Центрального округа города Курска N0320970004460000000192877 от 19 октября 2023 года.

Постановление по делу об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные требования закона при рассмотрении настоящего дела полностью соблюдены.

Административное наказание назначено указанному лицу в пределах санкции статьи 29.2 Закона Курской области от 4 января 2003года N 1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области". Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Доводы настоящей жалобы не содержат обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение или отмену обжалуемых процессуальных актов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление административной комиссии Центрального округа города Курска от 19 октября 2023 года N0320970004460000000192877, решение судьи Ленинского районного суда города Курска от 12 декабря 2023 года, решение судьи Курского областного суда от 31 января 2024 года, вынесенные в отношении Саруханова Измира Керимхановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 29.2 Закона Курской области от 4 января 2003года N 1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области", оставить без изменения, жалобу Саруханова Измира Керимхановича - без удовлетворения.

Судья Г.К. Шамшутдинова