Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 08 августа 2024 г. по делу N 16-4288/2024

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу защитника Лугового Никиты Владимировича - Черабаевой Виктории Николаевны на вступившее в законную силу решение судьи Саратовского областного суда от 19 апреля 2024 года, вынесенное в отношении главного менеджера отдела продаж юридических лиц Саратовского филиала АО "ЭнергосбыТ Плюс" Лугового Никиты Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора в городе Саратове от 25 декабря 2023 года N 78, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г.Саратова от 16 февраля 2024 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного менеджера отдела продаж юридических лиц Саратовского филиала АО "ЭнергосбыТ Плюс" Лугового Н.В. прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виду отсутствия события административного правонарушения.

Решением судьи Саратовского областного суда от 19 апреля 2024 года вышеназванное решение судьи районного суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Лугового Н.В. - Черабаева В.Н. просит отменить решение судьи Саратовского областного суда от 19 апреля 2024 года, оставив в силе решение судьи Октябрьского районного суда г.Саратова от 16 февраля 2024 года.

Прокуратура г. Саратова, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче заявителем жалобы, возражения на нее не представила.

Изучение доводов жалобы и приложенных к ней материалов, позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как усматривается из представленных материалов Саратовским филиалом АО "ЭнергосбыТ Плюс" осуществлялось начисление платы по коммунальным услугам "отопление" и "горячее водоснабжение" жителям многоквартирных домов, расположенным по адресам: "адрес" нарушением требований Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, поскольку у ПАО "Т Плюс" отсутствовали точные сведения обо всех абонентах (общая площадь всех жилых и нежилых помещений не соответствует фактической площади помещений многоквартирного дома), что привело к занижению показателя общей площади жилых и нежилых помещений; без учета отключения ПАО "Т Плюс" в расчетном периоде в многоквартирных домах системы горячего водоснабжения в связи с проведением неотложных работ на участке тепловых сетей; по жилым помещениям, необорудованным индивидуальными приборами учета горячей воды, в нарушении требований пункта 100 Правил ПАО "Т Плюс" произвело перерасчет платы за объем не предоставленной коммунальной услуги по горячему водоснабжению в неполном объеме.

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения прокурором г.Саратова дела об административном правонарушении, предусмотренной частью 1 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного менеджера отдела продаж юридических лиц Саратовского филиала АО "ЭнергосбыТ Плюс" Лугового Н.В..

Прекращая производство по делу, должностное лицо административного органа пришло к выводу об отсутствии в действиях Лугового Н.В. события административного правонарушения ответственность, за которое установлена частью 1 статьей 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С выводами должностного лица согласился судья Октябрьского районного суда г.Саратова, указав, что материалами дела подтверждено оказание коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению жителям многоквартирных домов, расположенных по адресам: "адрес" (потребителям) ресурсоснабжающей организацией ПАО "Т Плюс" (исполнителем). АО "ЭнергосбыТ Плюс" фактически осуществлялось расчетно-кассовое обслуживание и выпуск платежных документов для оплаты предоставляемых в указанные многоквартирные дома коммунальных услуг по "отоплению" и "горячему водоснабжению", в рамках условий агентских договоров, согласно которым принципал (ПАО "Т Плюс") обязан передавать агенту (АО "ЭнергосбыТ Плюс") имеющиеся документы, необходимые для исполнения агентом договоров, в том числе информацию необходимую для начисления оплаты за коммунальную услугу, обязанность по предоставлению которой в адрес ресурсоснабжающей организацией возложена на соответствующую управляющую компанию, в силу пункта 1 части 11 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судья Пензенского областного суда, отменяя решение судьи районного суда, исходил из следующего.

При определении обстоятельств, связанных с отсутствием самого события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в решении от 16 февраля 2024 года указано, что АО "ЭнергосбыТ Плюс" не может нести ответственность в рамках условий агентских договоров, при этом отсутствуют выводы, почему указанные прокурором события не являются обманом потребителей. Не приведены доводы и не проведена оценка доказательств в обоснование отсутствия нарушения законодательства о защите прав потребителей со стороны должностных лиц ПАО "Т Плюс" и АО "ЭнергосбыТ Плюс".

При установлении отсутствия события административного правонарушения по части 1 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях районным судом не было учтено, что на отношения по предоставлению коммунальных услуг нанимателям жилых помещений по договору социального найма, а также собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, использующим жилые помещения для проживания, связанных с ними перерасчетами платежей за коммунальные услуги ненадлежащего качества распространяется Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Между тем вышеназванные обстоятельства не были исследованы судьей районного суда при рассмотрении протеста на постановление по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, судья Саратовского областного суда пришел к выводу, что суждения судьи районного суда об отсутствии в действиях Лугового Н.В. события административного правонарушения сделаны преждевременно, без исследования всех юридически значимых обстоятельств, основаны на неверном применении норм материального права и допущенных процессуальных нарушениях.

С выводами судьи Саратовского областного суда следует согласиться, так как они основаны на установленных по делу обстоятельствах и не противоречат нормам права, подлежащим применении при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае основания для отмены вынесенного решения и возвращения дела на новое рассмотрение судье районного суда имелись.

Доводы жалобы, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции по обстоятельствам вмененного правонарушения, могут быть заявлены при новом рассмотрении настоящего дела.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

решение судьи Саратовского областного суда от 19 апреля 2024 года, вынесенное в отношении главного менеджера отдела продаж юридических лиц Саратовского филиала АО "ЭнергосбыТ Плюс" Лугового Никиты Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Черабаевой Виктории Николаевны - без удовлетворения.

Судья Г.К. Шамшутдинова